2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議表決通過，并于2013年10月1日起施行。2011年1月1日，我有幸掛職國家旅游局政策法規(guī)司法規(guī)處副處長，成為旅游法起草研究小組的一員，參加了這部法律起草的全過程。
　　《旅游法》在地方旅游條例的基礎上，借鑒英美、歐陸國家旅游法制的成熟經驗，總結改革開放40年來旅游立法、執(zhí)法、司法的經驗，是一部具有人民性、先進性、科學性的法律，受到旅游業(yè)界的歡迎，也得到廣大旅游者的好評。
　　中國特色社會主義進入新時代，在新時代為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國家推出一系列的改革措施，大幅精簡行政審批事項，全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。與此相適應，國家相關立法機關、部門對《旅游法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行了較大幅度的修訂。
　　本教材的編寫以黨的十九大精神為指引，以《旅游法》的立法框架為依托，教材分為旅游法概論、旅游者權益保護、旅游促進法律制度、旅游經營法律制度等部分，以體現(xiàn)《旅游法》促進、規(guī)范、監(jiān)管的三重屬性。
　　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》、第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務院機構改革方案和國務院第一次常務會議審議通過的國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位設置方案，國務院機構設置發(fā)生了較大變化。其中，與本書相關的機構調整主要是：組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局；組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部；組建自然資源部，不再保留國土資源部；組建應急管理部，不再保留國家安全生產監(jiān)督管理總局；組建國家市場監(jiān)督管理總局，不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子：由公安部管理；組建國家林業(yè)和草原局，不再保留國家林業(yè)局。2019年3月底前，基本完成地方機構的改革。
　　在本書定稿之際，各地國家機構的改革尚未完成，與本書最為密切的地方旅游部門的名稱尚未最后確定，與旅游相關的系列行政法規(guī)、規(guī)章中有關旅游部門的名稱依然為國家旅游局、省旅游局、市旅游局等。鑒此，本書編者從實際出發(fā)，從尊重學生閱讀、理解習慣出發(fā)，對本書正文中有關國家機構的名稱暫不作調整，僅在此統(tǒng)一說明。待2019年各級國家機構調整完成之后，于本書修訂時再對書中涉及的國家機構的名稱進行修改。
　　本書編寫分工：邢劍華，山西大學旅游學院博士，撰寫旅游者權益部分，負責對本書全部內容的審查工作；鄧宇萍，西昌學院教師，撰寫導游與領隊人員法律制度部分；俞俊峰，貴州民族大學法學院副教授，撰寫旅游景區(qū)法律制度部分；龔莉婷，北京市海淀區(qū)人民法院法官，撰寫旅游糾紛處理部分；王天星，北京第二外國語學院國際法學院副教授，承擔本書其他章節(jié)的編寫及全書的統(tǒng)稿工作。
　　從法學的視角對旅游領域的法律制度進行闡釋、解讀，努力將實踐中鮮活的案例、事例融入法學理論之中，使教材更具可讀性，便于旅游管理專業(yè)的學生掌握，是編者對編寫旅游法教材的追求。不過，由于編者能力所限，距離追求的目標尚有較大的差距。