人力資本，已經(jīng)成為影響一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，因此各國政府都極為重視對(duì)人力資本的投資，尤其是對(duì)教育的投資。我國已將“科教興國”戰(zhàn)略作為我國的基本發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容是加強(qiáng)教育投入和人才培養(yǎng)。然而，在以地方為主體的教育投資體制下，我國地方政府的教育投資積極性沒有得到充分調(diào)動(dòng)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，教育投入仍處于較低水平。
　　本書重點(diǎn)研究地方政府教育投資對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并從中探究我國地方政府缺乏教育投資積極性的原因，提出促進(jìn)地方政府教育投資的對(duì)策建議。
　　在此主題下，本書具體解決四個(gè)主要問題：第一，在開放型經(jīng)濟(jì)條件下，我國地方政府的教育投資能否有效促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？第二，如果經(jīng)濟(jì)體是開放的，教育投資的收益——人力資本的地區(qū)間流動(dòng)就成為必然，那么這種流動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么樣的影響？第三，地區(qū)的人力資本流出，即教育投資收益的空間外溢狀況如何？對(duì)流出地和流入地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了何種影響？第四，采取何種對(duì)策促進(jìn)地方政府的教育投入。
　　針對(duì)上述問題，本書首先對(duì)教育投資、人力資本投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等核心范疇的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了梳理，并對(duì)教育、人力資本和內(nèi)生增長(zhǎng)理論進(jìn)行了論述，以便為后文的深入研究奠定基礎(chǔ)。
　　其次，在對(duì)我國教育投資、人力資本及人口流動(dòng)的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了本書研究的三個(gè)假說：第一，地方政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極影響，但在區(qū)域間存在差異；第二，地方政府間存在教育支出的空間溢出，這種空間溢出會(huì)對(duì)本地以及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響；第三，地方政府教育支出的空間外溢效應(yīng)主要源于地區(qū)間的人口流動(dòng)，這種流動(dòng)會(huì)減弱地方政府教育支出對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，且呈現(xiàn)區(qū)域特征。
　　再次，為了檢驗(yàn)以上假說，本書安排了三個(gè)部分（即第四、第五、第六章）進(jìn)行實(shí)證分析：
　　第四章分析的內(nèi)容主要集中在兩個(gè)方面：一是從全國角度分析地方政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的方向和程度；二是分析地方政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的區(qū)域性差異。本章的實(shí)證分析以地方政府教育支出作為核心解釋變量，同時(shí)檢驗(yàn)了財(cái)政分權(quán)、固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)化、開放度以及城鎮(zhèn)化等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。實(shí)證結(jié)果表明：地方政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體上呈現(xiàn)顯著正向效應(yīng)；但東、中、西三大區(qū)域存在一定差異：東部區(qū)域和中部區(qū)域的地方政府教育支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響顯著，且有積極的正向效應(yīng)，但西部地區(qū)地方政府教育支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上不顯著。
　　第五章是在第四章基礎(chǔ)上提出空間互動(dòng)（依賴）的理論，該理論或基于決策單位主動(dòng)或被動(dòng)的策略行為，或基于生產(chǎn)要素的跨區(qū)流動(dòng)。相應(yīng)地，我國地方政府教育支出在跨區(qū)分析中也不可或缺，因而本書分析了教育支出產(chǎn)生空間外溢情況下我國地方政府教育支出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。本章將空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型.尤其是將空間面板Durbin模型引入并作為分析的實(shí)證模型，構(gòu)建了包含地方政府教育支出及其空間外溢變量的空間計(jì)量模型；在空間權(quán)重矩陣選取上，采用了基于相鄰矩陣和基于距離矩陣兩種形式。實(shí)證結(jié)果顯示，地方政府教育支出在地理空間上與周邊區(qū)域形成密切互動(dòng)，相互影響，地方政府教育支出及其空間外溢對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向效應(yīng)，且其外溢效應(yīng)大于本身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。通俗地講，對(duì)某地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，相鄰地區(qū)的政府教育支出對(duì)其有顯著的促進(jìn)作用，該作用甚至大于本地政府教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果。該研究結(jié)論也部分解釋了我國地方政府教育支出安排上的“搭便車”行為。