第1章 緒 論............................................................................................................1

1.1 研究背景、研究意義與視角選擇.............................................................1

1.1.1 研究背景 ........................................................................................1

1.1.2 研究意義 ........................................................................................6

1.1.3 視角選擇 ........................................................................................7

1.2 文獻綜述...................................................................................................14

1.2.1 與宅基地置換相關(guān)的城鄉(xiāng)土地要素流動中農(nóng)戶福利研究 ......15

1.2.2 與宅基地置換相關(guān)的城鄉(xiāng)土地要素流動中農(nóng)戶補償研究 ......20

1.2.3 與宅基地置換相關(guān)的城鄉(xiāng)土地要素流動中農(nóng)戶補償

政策研究 .......................................................................................29

1.2.4 簡要述評 ......................................................................................31

1.3 理論基礎(chǔ)與分析框架...............................................................................32

1.3.1 理論基礎(chǔ) ......................................................................................33

1.3.2 理論分析框架 ..............................................................................43

1.4 概念界定、研究目標(biāo)與研究內(nèi)容...........................................................45

1.4.1 概念界定 ......................................................................................45

1.4.2 研究目標(biāo) ......................................................................................55

1.4.3 研究內(nèi)容 ......................................................................................56

1.5 技術(shù)路線、研究方法與數(shù)據(jù)來源...........................................................57

1.5.1 技術(shù)路線 ......................................................................................57

1.5.2 研究方法 ......................................................................................59

1.5.3 數(shù)據(jù)來源 ......................................................................................61

1.6 可能的創(chuàng)新與不足...................................................................................61

1.6.1 可能的創(chuàng)新 ..................................................................................61

1.6.2 可能的不足 ..................................................................................63

1.7 本章小結(jié)...................................................................................................64

第2章 宅基地置換補償政策歷史嬗變與現(xiàn)狀分析..............................................66

2.1 宅基地征收補償政策歷史嬗變...............................................................67

2.1.1 無條件補償各種福利階段（19501952年） ...........................67

2.1.2 主要補償居住福利階段（19532000年） ...............................68

2.2 宅基地置換補償政策歷史嬗變...............................................................70

2.2.1 主要補償經(jīng)濟福利階段（20012006年） ...............................70

2.2.2 補償多種福利階段（2007年至今） ...........................................72

2.3 宅基地置換補償政策歷史嬗變規(guī)律.......................................................74

2.3.1 補償內(nèi)容不斷擴充 ......................................................................74

2.3.2 補償思路趨向關(guān)注農(nóng)戶自由、權(quán)利和發(fā)展 ..............................75

2.4 宅基地置換補償政策歷史嬗變原因與預(yù)測...........................................76

2.4.1 轉(zhuǎn)折性、代表性宅基地置換補償政策 ......................................76

2.4.2 政策變遷原因：問題、政策與政治三大源流的匯聚 ..............77

2.4.3 政策變遷預(yù)測：出臺有關(guān)宅基地置換與房屋拆遷

補償?shù)恼��?...................................................................................81

2.5 宅基地置換補償政策現(xiàn)狀分析：基于立法機關(guān)的政策文本...............84

2.5.1 補償政策總體狀況：缺乏針對性立法 ......................................88

2.5.2 補償原則現(xiàn)狀：原則缺失 ..........................................................91

2.5.3 補償依據(jù)現(xiàn)狀：房地分離 ..........................................................92

2.5.4 補償方式現(xiàn)狀：因地制宜 ..........................................................94

2.5.5 補償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀：標(biāo)準(zhǔn)不一 ..........................................................95

2.5.6 收益分配使用現(xiàn)狀：缺少科學(xué)依據(jù) ..........................................97

2.6 宅基地置換補償政策存在的問題...........................................................98

2.6.1 總體福利補償依據(jù)不明確 ..........................................................98

2.6.2 保障補償不完全，影響農(nóng)戶保障福利 ......................................99

2.6.3 生產(chǎn)經(jīng)營補償不充分，影響農(nóng)戶經(jīng)濟福利 ..............................99

2.6.4 產(chǎn)權(quán)補償不符實，影響農(nóng)戶居住與經(jīng)濟福利 ........................100

2.7 本章小結(jié).................................................................................................101

第3章 宅基地置換補償政策績效：農(nóng)戶福利模糊評估....................................103

3.1 宅基地置換補償政策首要目標(biāo)：提高農(nóng)戶福利.................................104

3.2 宅基地置換補償政策績效評估：農(nóng)戶福利評估.................................106

3.2.1 宅基地置換農(nóng)戶福利評估理論分析 ........................................106

3.2.2 宅基地置換農(nóng)戶福利評估方法介紹 ........................................115

3.3 實證研究：長三角宅基地置換前后農(nóng)戶福利評估.............................118

3.3.1 問卷設(shè)計 ....................................................................................118

3.3.2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源 ................................................................119

3.3.3 福利評估指標(biāo)隸屬度區(qū)間賦值 ................................................125

3.3.4 福利評估結(jié)果 ............................................................................127

3.4 宅基地置換補償政策績效評估結(jié)果分析.............................................131

3.5 宅基地置換補償政策績效影響分析.....................................................132

3.6 本章小結(jié).................................................................................................135

第4章 宅基地置換補償政策標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶福利精確量化....................................138

4.1 福利補償理論分析.................................................................................140

4.1.1 卡爾多福利補償理論分析 ........................................................140

4.1.2 福利損失衡量方法 ....................................................................142

4.2 農(nóng)戶宅基地置換福利損失構(gòu)成及補償思路.........................................144

4.2.1 房屋福利損失及補償思路 ........................................................145

4.2.2 宅基地福利損失及補償思路 ....................................................146

4.3 農(nóng)戶宅基地置換福利損失補償款測算方法.........................................148

4.3.1 居住福利損失補償款測算方法 ................................................148

4.3.2 經(jīng)濟福利損失補償款測算方法 ................................................149

4.3.3 保障福利損失補償款測算方法 ................................................151

4.3.4 環(huán)境、心理福利損失補償款測算方法 ....................................152

4.4 實證研究：蘇州市農(nóng)戶福利視角下的宅基地置換補償標(biāo)準(zhǔn).............153

4.4.1 問卷設(shè)計 ....................................................................................153

4.4.2 研究區(qū)域與樣本選擇 ................................................................160

4.4.3 數(shù)據(jù)來源與補償測算結(jié)果 ........................................................162

4.4.4 農(nóng)戶福利視角下的宅基地置換補償標(biāo)準(zhǔn)與蘇州現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)比較 ........................................................................................................170

4.5 本章小結(jié).................................................................................................172

第5章 農(nóng)戶福利視角下宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計....................................174

5.1 宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計的經(jīng)驗借鑒.........................................174

5.1.1 增加股份分紅，開設(shè)老年中心：昆山市的補償經(jīng)驗 ............174

5.1.2 分離生活生產(chǎn)用房，分離自住出租用房：義烏市的

補償經(jīng)驗 .....................................................................................178

5.1.3 置換完全產(chǎn)權(quán)，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管：嘉定區(qū)的補償經(jīng)驗 ............180

5.1.4 補償經(jīng)驗總結(jié) ............................................................................182

5.2 宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計總體思路.............................................184

5.3 宅基地置換補償政策實質(zhì)與正式問題構(gòu)建.........................................186

5.4 宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計原則與目標(biāo).........................................189

5.4.1 優(yōu)化設(shè)計原則 ............................................................................190

5.4.2 優(yōu)化設(shè)計目標(biāo)：繼續(xù)堅持生活不降低，生計有保障 ............191

5.5 宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計方案.....................................................192

5.5.1 優(yōu)化設(shè)計方案的整體框架 ........................................................192

5.5.2 優(yōu)化設(shè)計方案的具體措施 ........................................................193

5.6 宅基地置換補償政策優(yōu)化設(shè)計方案論證.............................................200

5.6.1 價值論證 ....................................................................................200

5.6.2 效果論證 ....................................................................................201

5.6.3 風(fēng)險論證 ....................................................................................201

5.6.4 可行性論證 ................................................................................202

5.7 本章小結(jié).................................................................................................202

第6章 研究結(jié)論與展望........................................................................................205

6.1 研究的基本結(jié)論.....................................................................................206

6.1.1 宅基地置換補償政策的實質(zhì)和正式問題是農(nóng)戶福利

補償問題 .....................................................................................206

6.1.2 現(xiàn)有宅基地置換補償政策未能完全體現(xiàn)農(nóng)戶福利補償 ........206

6.1.3 農(nóng)戶福利視角下宅基地置換補償政策績效一般、

結(jié)構(gòu)不合理 .................................................................................207

6.1.4 農(nóng)戶個人特征、置換方式等對宅基地置換補償政策

績效有影響 .................................................................................207

6.1.5 宅基地置換補償標(biāo)準(zhǔn)需進一步提高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)需

進一步優(yōu)化 .................................................................................208

6.1.6 宅基地置換補償政策繼續(xù)堅持以保持和提升農(nóng)戶福利為首要目標(biāo) ........................................................................................................208

6.2 研究的進一步展望.................................................................................209

6.2.1 宅基地置換補償政策績效影響分析方法的完善 ....................209

6.2.2 宅基地置換補償款分配使用方式研究 ....................................209

6.2.3 從其他視角對宅基地置換補償政策進行研究 ........................210

參考文獻....................................................................................................................211