前言
加入WTO以來，隨著我國糧食市場化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)和糧食市場對外開放程度的逐步加深，我國糧價波動也愈發(fā)頻繁，呈現(xiàn)大幅上漲的態(tài)勢。我國糧食價格的迅速上漲和劇烈波動，直接影響我國的糧食安全、種糧農(nóng)戶和廣大消費者的切身利益以及經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展，而保持糧價穩(wěn)定、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收是我國糧食政策的基本目標(biāo)。2004年以來，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施促進(jìn)了我國糧食生產(chǎn)的長足發(fā)展，尤其是在稻谷、小麥和玉米主產(chǎn)區(qū)相繼實施的糧食價格支持政策，穩(wěn)定了糧農(nóng)的市場價格預(yù)期，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展。然而，在我國糧食連年增產(chǎn)的同時，糧食供求結(jié)構(gòu)性失衡、生產(chǎn)成本不斷提升和農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題日益突出。
那么，當(dāng)前我國糧食價格波動呈現(xiàn)出怎樣的特征趨勢？我國糧食價格主要受到哪些因素的影響？這些因素對糧食價格的影響機理是怎樣的？影響程度如何？糧食價格變動對糧農(nóng)糧食生產(chǎn)決策和生產(chǎn)收益產(chǎn)生怎樣的影響，影響程度如何？當(dāng)前糧農(nóng)糧食增產(chǎn)卻不增收的內(nèi)在原因是什么？對于這些問題的回答不僅有利于弄清我國糧食價格形成的內(nèi)在機理，理順我國的糧食價格形成機制，而且就當(dāng)前我國糧食價格變動對糧食供給以及糧食生產(chǎn)收益影響等重要現(xiàn)實問題的分析，對進(jìn)一步完善我國糧食相關(guān)政策措施、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者從糧食價格視角出發(fā)，在對當(dāng)前我國糧食價格波動態(tài)勢特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運用供需原理和市場均衡理論構(gòu)建了我國糧食價格影響因素的理論分析框架，并實證分析各影響因素對糧食價格的影響。在此基礎(chǔ)上，本書進(jìn)一步就糧食價格波動對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)決策以及糧食生產(chǎn)收益的影響進(jìn)行了定量的系統(tǒng)的研究，從以下幾方面闡述了各項研究及其取得的成果。
首先，在對我國糧食價格政策改革歷程進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國糧食價格波動態(tài)勢，并采用ARCH類模型對我國糧食價格的波動特征進(jìn)行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國糧食市場價格大的波動往往連續(xù)出現(xiàn)，存在明顯的波動集簇性。前期價格波動和外部沖擊對糧食價格波動的影響具有持續(xù)性，但會緩慢消失，市場會通過自身調(diào)節(jié)達(dá)到均衡。研究還發(fā)現(xiàn)糧食價格波動具有非對稱性，且不同糧食品種其價格波動的非對稱性存在差異，早秈稻、晚秈稻和大豆價格上漲引起的波動大于價格下跌引起的波動，玉米和粳稻價格下跌引起的波動大于價格上漲引起的波動。
其次，在對我國糧食供需總體狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對我國糧食價格波動的影響因素進(jìn)行了理論分析，并建立了相關(guān)實證模型，分析了各影響因素對糧食價格的影響方向和影響程度。研究發(fā)現(xiàn)，影響糧食價格波動的因素很多，總體上來看，有供給和需求層面的內(nèi)在因素，也有通貨膨脹、宏觀調(diào)控政策等外部沖擊因素。我國稻谷、小麥和玉米價格波動的影響因素不同，且相同因素的影響程度也有較大差異�？傮w上來看，生產(chǎn)成本的上升、居民消費價格指數(shù)的上漲以及糧食價格支持政策的實施，對我國糧食價格上漲具有顯著的正向影響。競爭作物價格上漲對糧食價格具有顯著的正向影響，但影響程度較小。居民收入對不同糧食品種價格的影響方向存在差異，對小麥和玉米價格具有顯著的正向影響，對稻谷價格具有顯著的負(fù)向影響。進(jìn)口對稻谷價格具有負(fù)向影響，與小麥和玉米價格呈正相關(guān)關(guān)系。上一期價格對當(dāng)期稻谷和玉米價格具有顯著正向影響。
糧食價格波動對糧食供給影響的實證研究結(jié)果表明，稻谷、小麥播種面積對短期價格變動的反應(yīng)敏感性不強，對長期價格變動反應(yīng)的敏感程度有較大提升，但均缺乏彈性。玉米播種面積對短期價格變動的反應(yīng)不敏感，但在長期對價格變動富有彈性。另外，滯后一期播種面積對當(dāng)期糧食播種面積的變動具有顯著的正向影響，且影響程度最大。最低收購價對稻谷和小麥播種面積變動具有顯著的正向影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格對稻谷、小麥和玉米播種面積變動均具有顯著的負(fù)向影響。競爭作物價格會對稻谷和小麥的播種面積產(chǎn)生負(fù)向影響，對玉米播種面積的影響不顯著。
糧食價格波動對我國糧食生產(chǎn)收益影響的實證分析表明，糧食價格的提高和單產(chǎn)的增加是促進(jìn)種糧收益的關(guān)鍵因素，而糧食生產(chǎn)成本的上漲是糧農(nóng)增收的阻礙因素。糧價提高之后往往也伴隨著生產(chǎn)成本的提升，而我國當(dāng)前糧食市場價格對糧食生產(chǎn)成本變化的反應(yīng)不敏感。同時研究表明，價格變動不是稻谷和小麥單產(chǎn)變動的格蘭杰原因，但對玉米單產(chǎn)變動具有顯著的正向影響。另外，單產(chǎn)的提升并不會導(dǎo)致糧食價格下跌。研究還發(fā)現(xiàn)，糧食購銷全面市場化以來（2004年以來），糧食價格和單產(chǎn)對種糧收益變動的正向效應(yīng)增強，生產(chǎn)成本對種糧收益的負(fù)向影響一定程度減弱。
基于上述研究結(jié)論，并結(jié)合我國糧食供需及安全狀況的現(xiàn)實，筆者從以下5個方面提出了保持我國糧食價格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收和確保我國糧食安全的政策建議：第一，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入力度，提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力；第二，加強糧食市場體系建設(shè)，完善我國糧食價格市場形成機制；第三，采取有效措施規(guī)范、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，為糧價穩(wěn)定和糧農(nóng)持續(xù)增收營造良好寬松的成本環(huán)境；第四，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)者補貼制度，保護(hù)糧農(nóng)合理收益；第五，加強和完善糧食市場的宏觀調(diào)控體系建設(shè)，提高糧食宏觀調(diào)控能力。

著者2019年1月