《宋代地方政府行政成本問題研究》借鑒現(xiàn)代行政學(xué)研究中有關(guān)“行政成本”的概念與理論，從行政設(shè)施成本、公務(wù)接待成本、“羨余進奉”成本、無形行政成本、無效行政成本等五個方面對宋代地方政府行政成本問題進行了研究。《宋代地方政府行政成本問題研究》分析了宋代地方行政成本在不同歷史時期和不同地域的表現(xiàn)，認真總結(jié)了宋代政府應(yīng)對各種行政成本問題的相關(guān)舉措，提出宋代地方行政成本問題的幾大特點，筆者認為宋代地方政府行政成本問題的根源在于宋朝的財政和軍事制度。兩宋時期中央政府由于外部戰(zhàn)爭和內(nèi)部養(yǎng)兵的壓力所進行的無限度的賦稅征調(diào)，帶來地方政府行政經(jīng)費不足，不得不變相向民眾征調(diào)和搜刮，從而導(dǎo)致官民矛盾突出。而懲貪不嚴也導(dǎo)致官員貪污腐敗問題屢禁不絕、無效行政成本過高，這也是兩宋經(jīng)濟雖然發(fā)達，卻不能將財富優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國力優(yōu)勢，做到國富、兵強、民安的重要原因之一。
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地方政府,行政管理,成本,研究,中國,宋代
目錄
緒論 1
第一章 宋代地方政府行政設(shè)施成本問題 39
第一節(jié) 地方政府行政設(shè)施的主要構(gòu)成及建筑布局 39
第二節(jié) 地方政府行政設(shè)施的修建經(jīng)費統(tǒng)計與分析 76
第三節(jié) 地方政府行政設(shè)施修建經(jīng)費來源 103
第四節(jié) 地方政府修建行政設(shè)施的主觀、客觀原因及其分析 126
第五節(jié) 政府縮減行政設(shè)施修建費用的舉措 150
第六節(jié) 地方政府行政設(shè)施修建頻率的統(tǒng)計及行政成本的估算 161
第二章 宋代地方政府公務(wù)接待成本問題 173
第一節(jié) 地方政府公務(wù)接待的主要支出項目 173
第二節(jié) 地方政府公務(wù)接待經(jīng)費的資金來源 186
第三節(jié) 地方政府公務(wù)接待用品的存放機構(gòu)及物品種類 211
第四節(jié) 地方政府公務(wù)接待成本的管控舉措 217
第三章 宋代地方政府“羨余進奉”成本問題 231
第一節(jié) 地方政府“羨余進奉”現(xiàn)象的歷史演變及其特點 231
第二節(jié) 地方政府“羨余錢”的來源及用途 242
第三節(jié) 宋代士大夫、皇帝對“進羨余”的態(tài)度 252
第四節(jié) 地方政府“羨余進奉”的社會影響 269
第四章 宋代地方政府無形行政成本問題 277
第一節(jié) 地方政府的時間成本 277
第二節(jié) 地方政府的生態(tài)成本 313
第三節(jié) 地方政府的公信力成本 332
第四節(jié) 政府應(yīng)對無形行政成本問題的防治舉措 370
第五章 宋代地方政府無效行政成本問題 394
第一節(jié) 地方行政人員的貪污、腐敗行為所造成的無效行政成本 394
第二節(jié) 地方行政人員的奢侈、享樂所造成的超額行政成本 418
第三節(jié) 地方行政人員的瀆職行為造成的無效行政成本 433
第四節(jié) 客觀因素導(dǎo)致的地方政府無效行政成本消耗 469
第五節(jié) 政府管控?zé)o效行政成本問題的主要舉措 485
結(jié)語 宋代地方政府行政成本問題的特點及對當(dāng)今的啟示 519
參考文獻 541
后記 560
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