本書關注近年來發(fā)展迅速的公私合作現(xiàn)象，公私合作過程中出現(xiàn)的效率、正當性、技術可行性等問題。在政府多重角色下，如何認識公私合作形成的復雜的法律關系；如何保證社會資本進入后，政府的責任機制依然有效運轉(zhuǎn)；如何處理公私部門的合同糾紛；如何保障作為公共產(chǎn)品、服務使用者，又是公私合作關系第三人的合法權(quán)益是本書要解決的主要問題。