關于民間融資問題的關注始于對農村融資狀況的了解，隨著研究的不斷深入發(fā)現民營經濟日益發(fā)達，為了維持自身發(fā)展和擴大經營規(guī)模，民營經濟主體需要金融資本的支持。但是我國長期實行金融抑制政策，金融抑制問題是由經濟學家愛德華·肖和羅納德·麥金農在20世紀70年代提出的，麥金農通過對大量發(fā)展中國家的經濟發(fā)展情況進行分析，認為政府對金融體系干預過多壓抑了金融體系的發(fā)展，同時阻礙了經濟的發(fā)展，從而造成金融抑制與經濟落后的惡性循環(huán)，即金融抑制理論。我國目前在金融領域仍然普遍存在著金融抑制現象，導致民營經濟體無法從正規(guī)金融機構獲得發(fā)展所必需的資金。與此同時，我國民間積累了大量的私人財富，需要有合理的投資渠道，但投資渠道比較狹窄，因此，大量民間資本投向了風險相對較低且回報率相對較高的民營經濟領域。中國人民銀行于2011年做了專項調查，調查得出的結果是我國民間融資總量已經高達3��38萬億元葉吉紅：《民間融資法律規(guī)制研究》，2015年華中師范大學碩士學位論文。。另外，我國是熟人社會，基于血緣、地緣、人緣和族緣建立起了熟人圈，并形成熟人文化，熟人之間進行資金的借貸以解決資金短缺問題，典型代表就是浙江溫州。隨著網絡的發(fā)達，網絡借貸打破了傳統(tǒng)地緣限制，依靠覆蓋面廣、門檻低、成本低、交易便捷等優(yōu)勢發(fā)展迅猛，在2017年，網絡借貸行業(yè)歷史累計成交量突破6萬億元大關。民間融資為民營經濟等非公有制經濟的發(fā)展提供了助力。

但是，民間融資被一些不法分子利用，引發(fā)了大量犯罪，破壞了國家金融秩序和金融安全，使人民群眾遭受了巨大的經濟損失，具有嚴重的社會危害性。國家出臺了相關政策、法律法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章等對民間融資進行規(guī)制（具體內容將在書中詳細介紹）。相關法律規(guī)制存在一系列問題，主要包括前置法律不完善、注重金融安全而忽視金融公平和金融效率、非法經營罪成為口袋罪、非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪等罪的司法適用存在較多爭議等，法律規(guī)制效果并不盡如人意。造成這種情況的原因主要表現在法律規(guī)制精神、法律規(guī)制模式等方面存在不合理之處。

本書主要圍繞著民間融資刑法規(guī)制展開研究，根據我國現有《刑法》的規(guī)定，我國規(guī)制民間融資領域犯罪行為的罪名主要包括欺詐發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，擅自設立金融機構罪，高利轉貸罪，集資詐騙罪，非法吸收公眾存款罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，以及非法經營罪等，本書對司法實踐中高發(fā)的非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪展開研究，同時也對民間融資領域廣泛存在的高利貸行為進行研究。

第一章我國民間融資概述。主要介紹關于民間融資的基礎理論。通過對國內外不同觀點的評析明確民間融資的概念和特征；從不同角度對民間融資進行分類介紹；重點闡述了我國民間融資的產生背景和發(fā)展現狀；引用相關數據概括介紹我國民間融資中的非法融資活動。

第二章我國民間融資的法律規(guī)制概況。主要介紹非刑法規(guī)制概況和刑法規(guī)制概況兩方面。按照時間順序介紹我國在民間融資領域的相關政策、憲法規(guī)定、民商事法律規(guī)范、司法解釋、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)制演進和主要內容。重點介紹了刑事法律規(guī)制演進及規(guī)制特點。

第三章我國民間融資刑法規(guī)制的必要性、限度、效果評述和缺陷包括四個部分內容。在我國民間融資刑法規(guī)制的必要性中通過介紹民間融資領域的犯罪行為對金融秩序和金融安全、公私財產、社會正常秩序和社會誠信體系建立造成的危害，以及非刑法規(guī)制手段無法對抗非法民間融資，闡述民間融資刑法規(guī)制的必要性。在民間融資刑法規(guī)制的限度中介紹了刑法介入民間融資領域的限度標準，即不應妨礙金融自由、不應妨礙金融效率、應貫徹公平原則，同時提出刑法介入民間融資領域的具體限度。在我國民間融資刑法規(guī)制實踐效果評述中闡述了目前刑法規(guī)制的負面效應。在我國民間融資刑法規(guī)制缺陷中闡述了立法理念上存在的缺陷，即片面強調金融安全而忽視金融效率；過度倚重刑法手段，忽視其他配套制度的建設；規(guī)制模式的缺陷造成刑法打擊犯罪圈一方面縮小而另一方面又擴大；犯罪構成存在缺陷；刑罰過于嚴厲等問題。

第四章非法吸收公眾存款罪刑法規(guī)制解析。首先介紹非法吸收公眾存款罪現狀、基本、特征、立法沿革等內容。其次對犯罪構成進行了解析，通過對不同學者相關觀點的介紹和評析進而闡述本書的觀點。再次通過對非法吸收公眾存款罪與民間借貸行為、非法經營罪、擅自設立金融機構罪的區(qū)分進一步明確該罪的相關理論。最后在闡述非法吸收公眾存款罪擴大化適用之弊端即擴大適用與口袋化傾向、立法理念分析和擴大化適用弊端的基礎上，提出具體完善建議。

第五章集資詐騙罪刑法規(guī)制解析。集資詐騙罪概述介紹了集資詐騙罪的定義和特征，重點介紹了集資詐騙罪的危害。集資詐騙罪的立法沿革系統(tǒng)地介紹了規(guī)制集資詐騙罪的刑事法律和司法解釋等內容。集資詐騙罪構成要件解析對集資詐騙罪的四個構成要件中的重點內容進行了界定。集資詐騙罪疑難問題解析對非法占有為目的的時間認定、非法占有目的的司法認定、集資詐騙罪數額的種類、集資詐騙罪數額的司法認定等內容進行了界定。集資詐騙罪與相關行為的區(qū)分闡述了集資詐騙罪與合法集資、民間借貸、詐騙罪、合同詐騙罪和非法吸收公眾存款罪的區(qū)分。集資詐騙罪中被害人過錯與刑罰適用問題將被害人過錯的觀點引入集資詐騙罪刑事責任的認定中，在此基礎上重新界定集資詐騙罪的責任分擔。

第六章高利貸刑法規(guī)制解析。高利貸概述介紹了高利貸的含義、特征、種類、表現形式、與相關行為的區(qū)分以及罪數界定等基礎問題。高利貸的產生原因及危害闡述了高利貸的產生原因，即產業(yè)利潤率非理性地呈現兩極化、民營企業(yè)發(fā)展空間和路徑選擇上存在政策性局限、資金供求存在矛盾以及個人信用制度建設不完善。同時介紹了高利貸對利率市場、實體經濟發(fā)展和社會秩序的危害。我國高利貸法律規(guī)制的現狀及存在的問題介紹了我國規(guī)制高利貸的相關法律法規(guī)和制度框架，并指出法律規(guī)制方面存在的問題。我國高利貸處置模式及犯罪化的爭議介紹了我國對高利貸行為處置的主要模式，即按照非法經營罪處理，按照非法吸收公眾存款罪處理，按照高利轉貸罪處理，按照敲詐勒索罪處理以及按照高利貸引發(fā)或涉及的其他犯罪進行處理。對反對高利貸入罪的觀點和支持高利貸入罪的觀點進行介紹和評析。外國關于高利貸的法律規(guī)制主要介紹和總結了德國、瑞士、美國、日本、我國香港地區(qū)和我國臺灣地區(qū)關于高利貸行為的刑法規(guī)制情況。高利貸刑法規(guī)制設想論述了高利貸入罪的必要性；闡述了對高利貸進行分類規(guī)制；探討了高利貸的入罪途徑即在刑法中增設高利貸罪；設定了高利貸罪的犯罪構成要件和法定刑。