改革開放以來(lái)的上海政府體制改革,既是當(dāng)代中國(guó)政府體制改革的有機(jī)組成部分和重要體現(xiàn),也是當(dāng)代上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)保證。研究當(dāng)代上海的政府體制改革,既不能脫離中國(guó)政府體制改革的階段、主題和總體趨向,也不能忽略上海基于其城市特征和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特殊階段所提出的要求,而必須將二者結(jié)合起來(lái):即既從中國(guó)政府體制改革的整體分析出發(fā)去把握上海政府體制改革的一般規(guī)律性特征,又從上海的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)去分析上海政府體制改革的特殊性。
本書運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)研究方法,將概念工具、理論分析的運(yùn)用與實(shí)證研究、經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)合起來(lái),將上海政府體制改革置于當(dāng)代中國(guó)行政改革的歷史脈絡(luò)之中,置于上海四十年政治建設(shè)的總體背景之中來(lái)考察,以改革開放四十年來(lái)上海政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為中心,對(duì)上海政府體制改革的進(jìn)程與成就、經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值、問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深度分析,真實(shí)呈現(xiàn)了四十年來(lái)上海政府體制改革的總體面貌、基本規(guī)律和未來(lái)趨勢(shì)。
總 序
改革開放40年來(lái),從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì),從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代,40年風(fēng)雨同舟,40年披荊斬棘,40年砥礪奮進(jìn),我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出,改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富,對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義有著極為重要的指導(dǎo)意義,必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持,在實(shí)踐中豐富和發(fā)展。
2018年11月6日至7日,習(xí)近平總書記在上?疾鞎r(shí)表示,改革開放以來(lái),中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,上海就是一個(gè)生動(dòng)例證。上海作為全國(guó)改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府體制改革方方面面都有許多重要舉措、重要探索和重要?jiǎng)?chuàng)新,值得總結(jié)、研究和分析。更重要的是,通過這些總結(jié)、研究和分析,探索下一階段改革開放的動(dòng)力、路徑和藍(lán)圖。
借此契機(jī),上海社會(huì)科學(xué)院向全院科研人員征集高質(zhì)量書稿,組織資助出版上海改革開放再出發(fā)系列叢書。本套叢書從上海市情出發(fā),對(duì)上海在制度變革、觀念創(chuàng)新、思想引領(lǐng),以及踐行服務(wù)意識(shí)與精細(xì)管理等方方面面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了詳細(xì)的研究與闡述,對(duì)未來(lái)作了全面展望。這套叢書,由本院50周歲以下中青年科研人員主持編寫,特別具有對(duì)未來(lái)的熱忱和前瞻的視角。這套叢書,是上海社會(huì)科學(xué)院作為國(guó)家高端智庫(kù),作為上海市重要的人文社科基地之一,對(duì)改革開放40周年的獻(xiàn)禮。
上海社會(huì)科學(xué)院
2018年12月
張樹平(1978- )上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所副研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)理論、古典政治學(xué)、中國(guó)政府與政治;當(dāng)前學(xué)術(shù)興趣主要集中于歷史政治學(xué)研究與當(dāng)代中國(guó)政治研究。2007年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,獲法學(xué)博士學(xué)位。同年進(jìn)入上海社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)政治研究中心從事科研工作。近年來(lái)主持和參與國(guó)家社科基金等多項(xiàng)課題的研究,撰有《中國(guó)傳統(tǒng)政治知識(shí)形態(tài)生成研究》等學(xué)術(shù)著作,長(zhǎng)期參與《中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程》年度報(bào)告的編撰工作,另在《政治學(xué)研究》、《天津社會(huì)科學(xué)》、《人文雜志》、《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等學(xué)術(shù)期刊和報(bào)紙發(fā)表論文、文章多篇。
前 言
第一章 約束、行動(dòng)與創(chuàng)新:中國(guó)行政改革背景下的上海市政府體制改革
第一節(jié) 中國(guó)行政改革中的上海市政府體制改革圖景
第二節(jié) 中國(guó)行政改革的整體圖景及其問題
第三節(jié) 約束與行動(dòng):中國(guó)行政改革的一種政治學(xué)解釋
第四節(jié) 中國(guó)行政改革的上海樣本
第五節(jié) 行動(dòng)與創(chuàng)新:上海市政府體制改革的微觀機(jī)制
第六節(jié) 簡(jiǎn)短的結(jié)論:上海市四十年政府體制改革的若干經(jīng)驗(yàn)
第二章 上海市政府體制改革四十年的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié) 上海市政府體制改革的歷史
第二節(jié) 改革開放以來(lái)上海市政府體制改革
第三節(jié) 改革開放以來(lái)上海市政府信息公開制度改革歷程
第四節(jié) 改革開放以來(lái)上海市實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施狀況與政府治理績(jī)效
第三章 比較視野下的上海市政府體制改革:成績(jī)與問題
第一節(jié) 全球政府治理:改革經(jīng)驗(yàn)與基本理念
第二節(jié) 上海市政府體制改革:成績(jī)與問題
第三節(jié) 關(guān)于上海市政府體制改革的思考
第四章 新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略與新格局:當(dāng)前上海推進(jìn)政府體制改革的若干著力點(diǎn)
第一節(jié) 新時(shí)代的政府改革:總要求、大轉(zhuǎn)變與深調(diào)整
第二節(jié) 新時(shí)代的戰(zhàn)略背景:大城市、現(xiàn)代化與新作為
第三節(jié) 新時(shí)代的重點(diǎn)領(lǐng)域:治理體系與治理能力的現(xiàn)代化
第四節(jié) 新時(shí)代的共建共治:政府治理與社會(huì)發(fā)展相互支持
參考文獻(xiàn)
后 記