序
　　謝寶祿
　　“十二五”時期，黑龍江省委、省政府始終把民生工作擺在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，銳意改革，合力攻堅，實現(xiàn)了社會發(fā)展從注重速度增長向注重質(zhì)量的全面提升。這五年，是黑龍江省在民生投入上持續(xù)加大的五年，是人民生活水平不斷提升的五年，是增進人民福祉，社會和諧穩(wěn)定，群眾獲得感更多的五年，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
　　一是居民收入較大提升，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比“十一五”末提高8752元，農(nóng)村居民人均純收入提高4541元，城鄉(xiāng)居民收入增長高于GDP增長，農(nóng)村居民收支的增長速度高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收支差距進一步縮小。
　　二是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。推進新增就業(yè)的各項措施的作用逐步顯現(xiàn)，全省累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)309.1萬人，第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例逐年提高，超過60%�，F(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進一步拉動就業(yè)崗位大幅度增加和就業(yè)結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化。
　　三是社會保障水平不斷提升，公共服務均等化持續(xù)推進。社會保險面繼續(xù)擴大，養(yǎng)老機構數(shù)量增加，城鄉(xiāng)居民大病保險全面推進。基本養(yǎng)老金人均標準提高1倍，惠及400多萬企業(yè)退休人員；各級學校生均公用經(jīng)費標準提高1倍以上；低保、低收入、重度殘疾人托底保障標準普遍提高。
　　四是公共財政向民生傾斜，支出結(jié)構持續(xù)改善。社會保障和就業(yè)、教育衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務支出增長較快。其中保障性安居工程預計完成投資2822億元，保障性住房數(shù)量連續(xù)多年位居全國首位，近1000萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善；1288萬農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全問題得到解決。
　　五是社會體制改革加速，社會形勢持續(xù)向好。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；平安龍江建設成效顯著；政府簡政放權，轉(zhuǎn)變職能成效明顯。
　　黨的十八屆五中全會吹響我國全面建成小康社會的決勝號角，帶領3800萬龍江人民與全國人民同步進入小康社會任務艱巨、責任重大、使命光榮，對全省各級領導干部提出了新的更高的要求。省委十一屆六次全會明確了未來5年我省改善民生、共享發(fā)展的方向，將把更多財力物力向民生傾斜，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從提高社會發(fā)展質(zhì)量入手，下大氣力補齊民生短板，促進社會公平正義，提高基本民生保障能力，切實織密織牢民生安全網(wǎng)。
　　第一，下大力氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。目前全省還有210多萬農(nóng)村貧困人口，實現(xiàn)到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標任務十分艱巨。未來五年，應按照國家精準扶貧戰(zhàn)略，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、生態(tài)保護脫貧、兜底性保障脫貧等方式，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。
　　第二，下大力氣促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。未來五年，應堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)，完善就業(yè)與社會保障聯(lián)動機制，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。加強失業(yè)風險預防和調(diào)控，健全就業(yè)服務體系。
　　第三，下大力氣發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。未來五年，應著力提升人口素質(zhì)，創(chuàng)造形成人口質(zhì)量紅利。進一步推動基礎教育均衡發(fā)展，普及高中教育，辦好特殊教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立行業(yè)、企業(yè)、院校共同發(fā)展機制，推動部分高校向應用型大學轉(zhuǎn)型，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。
　　第四，下大力氣完善社會保障體系。未來五年，應著力建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，健全基本養(yǎng)老保險制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。構建社會救助制度體系，強化社會福利事業(yè)。加快保障性住房建設，實現(xiàn)保障性住房全覆蓋。堅持政府主導與市場化運作相結(jié)合，多方籌集保障性住房房源，推進棚戶區(qū)改造工程，提高社會保障水平。
　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。讓我們在省委、省政府的領導下，全省上下萬眾一心，艱苦奮斗，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展動力，提升發(fā)展質(zhì)量，釋放民生紅利，惠及3800萬龍江人民，朝著共同富裕方向大步前進。
　　2015年12月于哈爾濱
　　作者系黑龍江省社會科學院黨委書記