“天覆地載，萬物悉備，莫貴于人”。而健康，是人的首要福祉，在改革開放的今天，物質(zhì)文明和精神文明快速發(fā)展的中國(guó)社會(huì)，“健康即是財(cái)富”的理念已深入人心。衛(wèi)生法作為維護(hù)“健康權(quán)”的法律工具，越來越受到關(guān)注。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)研究亦進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁盛階段，在此英才輩出、風(fēng)云際會(huì)之時(shí)，我們欣喜地看到中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)帶著他們優(yōu)秀的作品《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》呈現(xiàn)在廣大讀者面前。

　　由中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)完成的《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》是一項(xiàng)特別值得稱道的研究成果。該團(tuán)隊(duì)在選題和組織引進(jìn)方面，以選取國(guó)外衛(wèi)生法學(xué)名著的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)虔誠(chéng)持之，該《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》目前包括《全球衛(wèi)生法》《全球醫(yī)藥政策：藥品的可持續(xù)發(fā)展》《患者安全：法律政策與實(shí)務(wù)》《死亡的權(quán)利》《美國(guó)FDA食品藥品法律法規(guī)實(shí)務(wù)指南》五部譯著，隨著學(xué)術(shù)研究的不斷深入，該研究團(tuán)隊(duì)亦有意愿繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外其他衛(wèi)生法學(xué)名著，逐步充實(shí)到此系列譯叢中。

　　該《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》內(nèi)容涉及廣泛，涵蓋全球衛(wèi)生法、公共衛(wèi)生法、醫(yī)事法、藥事法、醫(yī)療保障法等諸多領(lǐng)域，基本反映了現(xiàn)代衛(wèi)生法體系的框架。當(dāng)前，在中國(guó)，“基本醫(yī)療衛(wèi)生法”立法正在全面推進(jìn)，中國(guó)政法大學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)在此時(shí)引進(jìn)，無論政策和價(jià)值考量（例如健康社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公平和醫(yī)療衛(wèi)生安全等因素）方面及立法形式上，還是從監(jiān)管機(jī)制和體制建設(shè)等方面，該系列譯著都能為中國(guó)衛(wèi)生法治建設(shè)提供有價(jià)值的參考和借鑒。該《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》亦豐富了中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)研究?jī)?nèi)容，實(shí)為中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中濃墨重彩的一筆。

　　“漫漫求索路，滄海行舟途�！毙l(wèi)生法學(xué)理論的發(fā)展，衛(wèi)生法學(xué)科的建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的推進(jìn)，是一個(gè)永無止境的過程。我既長(zhǎng)期務(wù)醫(yī)，亦一直在為中國(guó)的衛(wèi)生法治建設(shè)搖旗吶喊，“知彼，勝乃不殆”，我相信此《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》之西學(xué)的引進(jìn)和譯介，一定能促進(jìn)中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)研究在鑒人知己中漸達(dá)成熟，一定能為中國(guó)的衛(wèi)生法治建設(shè)提供有益的借鑒和參考。

　　“破浪乘風(fēng)在此時(shí)，云帆高掛濟(jì)滄�！保�在此，我也衷心祝愿中國(guó)政法大學(xué)的衛(wèi)生法學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)在今后的治學(xué)道路上，能夠“百尺竿頭，更上一層樓”。

　　是為序。

　　中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　二○一六年二月

　　在中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和第十三個(gè)五年計(jì)劃中明確強(qiáng)調(diào)了提高社會(huì)福祉——包括平等、正義和健康的原則。而利用法律來提高我國(guó)人民的健康和福祉已經(jīng)成為國(guó)家和全社會(huì)的共識(shí)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法工作的全面推進(jìn)便是一個(gè)最好的注腳。但是，毋庸置疑的是，我國(guó)目前衛(wèi)生法立法并不完備，衛(wèi)生法學(xué)研究還相對(duì)滯后，無法滿足當(dāng)前衛(wèi)生“立法”、“修法”的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在世界上發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療衛(wèi)生法律體系完備發(fā)達(dá)，衛(wèi)生法學(xué)已經(jīng)成為顯學(xué)�！八�山之石，可以攻玉”，為加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，我們組織引進(jìn)、翻譯英美權(quán)威衛(wèi)生法學(xué)系列著作5部，分別為：《全球衛(wèi)生法》《全球醫(yī)藥政策：藥品的可持續(xù)發(fā)展》《患者安全：法律政策與實(shí)務(wù)》《死亡的權(quán)利》《美國(guó)FDA食品藥品法律法規(guī)實(shí)務(wù)指南》，組成《國(guó)外衛(wèi)生法譯叢》，該系列譯叢中文字?jǐn)?shù)約400萬字，將由中國(guó)政法大學(xué)出版社和法律出版社聯(lián)合出版。隨著學(xué)術(shù)研究的不斷深入，我們期許未來能夠繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外其他優(yōu)秀的衛(wèi)生法學(xué)著作，充實(shí)到本系列譯叢中，以將其打造成國(guó)外衛(wèi)生法學(xué)的“百科全書”。

　　該譯叢內(nèi)容涉及廣泛，涵蓋全球衛(wèi)生法、公共衛(wèi)生法、醫(yī)事法、藥事法、醫(yī)療保障法等諸多領(lǐng)域，基本反映了現(xiàn)代衛(wèi)生法體系的框架，其對(duì)健康權(quán)、生命倫理與法律、醫(yī)藥衛(wèi)生資源的配置、公共健康立法與管理、藥品流通和食品藥品法律法規(guī)、醫(yī)療安全、弱勢(shì)群體的醫(yī)療衛(wèi)生法律保障的論述頗為詳盡，上述論題亦為我國(guó)衛(wèi)生立法領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，對(duì)我國(guó)相關(guān)衛(wèi)生法立法和司法改革具有借鑒意義�！秶�(guó)外衛(wèi)生法譯叢》亦豐富了我國(guó)衛(wèi)生法學(xué)研究?jī)?nèi)容，填補(bǔ)了我國(guó)相關(guān)衛(wèi)生法研究領(lǐng)域的空白，將對(duì)我國(guó)法學(xué)研究起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

　　該譯叢對(duì)于政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)具有重要的幫助，使他們能夠把法律作為一種工具來提高中國(guó)13億人口的健康水平，將有助于影響目前以及未來從事衛(wèi)生行業(yè)的人們，包括律師、醫(yī)生和其他專業(yè)人士，也將有助于中國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際為提高人類健康和合作中繼續(xù)作出努力。

　　翟宏麗

　　于軍都山下

　　2016年1月

　　英文版《全球衛(wèi)生法》于2014年由哈佛大學(xué)出版社出版。我感到非常榮幸，該書的中文版能夠在北京由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。我的書由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版之際正值非洲的埃博拉流行病結(jié)束之時(shí)，埃博拉病毒的流行成為全球健康制度的關(guān)鍵時(shí)刻。目前，國(guó)際社會(huì)正更深入地參與到對(duì)國(guó)際所關(guān)注的全球健康緊急狀況的預(yù)防和反應(yīng)進(jìn)行改革。

　　中國(guó)在全國(guó)和國(guó)際健康安全上已經(jīng)起到了重要的作用。它正在強(qiáng)化它的衛(wèi)生制度，對(duì)食品和藥品的安全和質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)煙草控制制定新的法律。中國(guó)也積極參與并支持全球“惟一健康”的公益活動(dòng)策略，承認(rèn)人類和動(dòng)物與環(huán)境的聯(lián)系。《全球衛(wèi)生法》中文版會(huì)讓更多讀者了解此書，我希望該書會(huì)能夠?qū)χ袊?guó)和世界未來全球衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

　　對(duì)全球衛(wèi)生制度的改革不僅需要強(qiáng)有力和非常有效的世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)而且需要持久合理的全國(guó)衛(wèi)生制度作為基礎(chǔ)，其目的不僅是為了應(yīng)對(duì)流行威脅提供安全保障，而且為了滿足日常健康需求，并實(shí)現(xiàn)全民和所有國(guó)家的健康權(quán)利。

　　《全球衛(wèi)生法》的關(guān)鍵信息是法律能夠成為獲得全球健康正義的強(qiáng)大工具。國(guó)際社會(huì)的目標(biāo)是保障健康的最高可能性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為所有人，包括那些世界上最貧困的人口和處于社會(huì)最底層的人們，公平地分配良好健康的權(quán)益。目前，在一些國(guó)家內(nèi)部和一些國(guó)家之間在健康上存在著嚴(yán)重的不公平。如果健康是一種權(quán)利，那么無論他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位如何，每個(gè)人必須有機(jī)會(huì)得到良好的健康。

　　我們必須阻止持續(xù)性的傳染疾病（例如，艾滋病、肺結(jié)核和猩紅熱）和新出現(xiàn)的傳染疾�。ɡ�如，SARS, MERS和埃博拉）的傳播。除此之外，還有那些流行病學(xué)轉(zhuǎn)變的非傳染疾病，例如，癌癥、糖尿病和心臟病——這些疾病主要是由于諸如不良飲食和營(yíng)養(yǎng)、抽煙和酗酒等生活方式引起的。在富裕和貧困國(guó)家，肥胖癥的流行同樣已經(jīng)成為一個(gè)問題并對(duì)諸如中國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型構(gòu)成了威脅。盡管精神病已經(jīng)給人類帶來了巨大的痛苦，它仍然是最被忽視和最受歧視的疾病。最后，也是最重要的是，由交通事故造成的傷亡必須引起一些國(guó)家的注意。如果有政治意愿，那么所有這些健康的危害都是可以被避免的。國(guó)家的公共衛(wèi)生法律以及全球衛(wèi)生法律能夠?qū)�這些健康危害的預(yù)防、阻止和反應(yīng)發(fā)揮重要作用。

　　最后，也是最重要的是，我想感謝中國(guó)政法大學(xué)在全球衛(wèi)生法、國(guó)際關(guān)系和法律的研究和教學(xué)中所做出的開創(chuàng)性工作。我非常榮幸，《全球衛(wèi)生法》能夠由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。

　　勞倫斯·O�备晁雇�

　　Lawrence O�盙ostin

　　這是一個(gè)對(duì)全球衛(wèi)生法進(jìn)行系統(tǒng)闡述的獨(dú)特時(shí)刻。為全世界的人們提供提高未來生活的品質(zhì)潛在方法的承諾曾經(jīng)讓新一代的慈善家、科學(xué)家、社會(huì)名流、企業(yè)家、學(xué)生和公民們癡迷，他們熱心于在我們這個(gè)相互聯(lián)系的星球上有所作為。20年來，對(duì)于衛(wèi)生健康的國(guó)際開發(fā)援助金額已經(jīng)從1990年的56億美元增加到2010年的269億美元。其中，私人和自愿者提供的援助份額在不斷地增加。鑒于快速和不斷加強(qiáng)的全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主要特征，建立一個(gè)健全的全球衛(wèi)生法律制度也就顯得尤為迫切。

　　在這本書里，我強(qiáng)調(diào)了影響到全球衛(wèi)生法的范圍、實(shí)質(zhì)和結(jié)構(gòu)的重要的外交、政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。那些讓全球衛(wèi)生法成為如此重要和有活力的政策目標(biāo)的動(dòng)機(jī)是多樣的，包括從維護(hù)人們的健康到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮以及可持續(xù)發(fā)展到對(duì)于人權(quán)和社會(huì)正義的規(guī)范性承諾。

　　我寫作這本書的目的如下：①在健康全球治理的大潮中對(duì)全球衛(wèi)生法進(jìn)行定義。②系統(tǒng)地描述和分析法律的主要來源以及他們的結(jié)構(gòu)框架。③得出能夠?yàn)?1世紀(jì)全球衛(wèi)生法進(jìn)行指導(dǎo)的關(guān)鍵性主題。

　　定義：

　　本書的第3章主要講述了全球衛(wèi)生法的定義。它涉及這個(gè)領(lǐng)域的任務(wù)、法律淵源、主要參與者和倫理基礎(chǔ)。全球衛(wèi)生法包括那些“硬性的”（約束各個(gè)國(guó)家的條約）和“軟性的”（各個(gè)國(guó)家協(xié)商的行為守則）國(guó)際法律文件。這些法律文件會(huì)對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、過程和制度產(chǎn)生影響，以便讓世界人民的身體健康達(dá)到最高水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要有創(chuàng)新性的方法來動(dòng)員各種資源、制定優(yōu)先順序、協(xié)調(diào)活動(dòng)、監(jiān)督進(jìn)展并在多樣的全球衛(wèi)生參與者中保證其責(zé)任性。社會(huì)正義的價(jià)值應(yīng)該被包括在這個(gè)領(lǐng)域里以保證為世界上那些處于社會(huì)底層的大多數(shù)人們提供平等的條件。

　　然而，國(guó)際法有其自身固有的缺陷，因?yàn)橹鳈?quán)國(guó)家經(jīng)常不愿意放棄他們的自治權(quán)或者違背自己的利益而采取行動(dòng)。國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)通常模糊而難以執(zhí)行，因?yàn)橐恍﹪?guó)家經(jīng)常不愿意或者不能夠在國(guó)內(nèi)認(rèn)真地執(zhí)行這些法律。結(jié)果，全球衛(wèi)生法的學(xué)者們轉(zhuǎn)而采用了一種新的包括法律和多種工具的管理語(yǔ)言來改變現(xiàn)狀�！肮芾怼薄�—指的是一種社會(huì)用來指導(dǎo)、影響和協(xié)調(diào)公共和私有的活動(dòng)來為集體帶來好處的有組織的方法。它不僅承認(rèn)全球健康建構(gòu)的復(fù)雜性，也承認(rèn)法律標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樘岣呓】档幕顒?dòng)提供指導(dǎo)的多種方法。

　　雖然許多學(xué)者也談到了全球健康治理，我卻更喜歡健康全球治理的更廣泛的概念（GGH）。 前者主要描述衛(wèi)生領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)，而后者則更加具有包容性，它超越了衛(wèi)生領(lǐng)域本身。就像全球衛(wèi)生法一樣，健康全球治理（GGH）包括多種領(lǐng)域，例如農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、開發(fā)、人權(quán)和環(huán)境。毫無疑問，有效的健康全球治理（GGH）是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它為處理政治、權(quán)利與既得利益的復(fù)雜關(guān)系提供了方向。

　　機(jī)構(gòu)：

　　前言

　　全球衛(wèi)生法以及更加廣泛的管理依賴于負(fù)責(zé)完成一系列任務(wù)的機(jī)構(gòu)——無論其任務(wù)是衛(wèi)生方面的還是其他影響衛(wèi)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)決定因素方面的。這些機(jī)構(gòu)中最主要的是世界衛(wèi)生組織（WHO）， 它是一個(gè)“在國(guó)際衛(wèi)生工作方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”。但是，也有其他多種直接和間接影響到衛(wèi)生的國(guó)際機(jī)構(gòu)，例如聯(lián)合國(guó)艾滋病聯(lián)合規(guī)劃署、世界銀行、 “全球基金”、全球疫苗免疫聯(lián)盟和世界貿(mào)易組織。在這本書里，我將論述這些和其它機(jī)構(gòu)是如何有效運(yùn)作的，以及他們的目標(biāo)、方法及管理策略，特別是這些組織對(duì)于審查、問責(zé)和公民社會(huì)參與的開放程度。

　　主題：

　　本書涉及幾個(gè)主題，它反映了我對(duì)革新性改革的理解，而這些改革對(duì)于達(dá)到本書提出的全球正義健康目標(biāo)是必不可少的：

　　健康平等： 全球健康正義指的是達(dá)到最高的可達(dá)到的身體和精神健康水平，并公平地分配。許多，也許大多數(shù)的全球健康努力都是以總體的公共衛(wèi)生健康成就，例如母嬰死亡率、傷害與疾病負(fù)擔(dān)或者壽命等，來作為衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)。雖然這些指標(biāo)是必需的，它們卻經(jīng)�？梢匝谏w那些隱藏在國(guó)家內(nèi)部或者國(guó)家間的一直存在的不平等，例如貧困與富裕、城市與農(nóng)村或者北方與南方。例如，如果健康衛(wèi)生的收益只是集中在那些中產(chǎn)階級(jí)或者上流社會(huì)的人手中，而大多數(shù)的下層和勞動(dòng)者階層的健康衛(wèi)生卻止步不前，那么就意味著，我們也許有先進(jìn)的全球衛(wèi)生健康，但是卻沒有正義。

　　全球團(tuán)結(jié)：在研究全球健康之前，我的研究領(lǐng)域包括精神健康、艾滋病和公共健康（我曾經(jīng)在《法律與社會(huì)期刊》［34,No��4 (2007):594~616］發(fā)表了一篇題為“從一個(gè)公民自由論者到一個(gè)保健專家”的文章，在文中，敘述了我自己的個(gè)人發(fā)展）。作為一個(gè)思想家和倡導(dǎo)者，在我的發(fā)展中，令我印象深刻的是，就像許多其他人一樣，我最初曾經(jīng)相信全球衛(wèi)生健康主要與外國(guó)援助相關(guān)：窮的國(guó)家缺乏提供健康服務(wù)的能力，而富有的國(guó)家卻缺乏政治意愿。這種想法過于簡(jiǎn)單。真正的衛(wèi)生健康進(jìn)步要求全球的團(tuán)結(jié)，所有的國(guó)家和參與者承擔(dān)相互的健康職責(zé)。我介紹了政府在維護(hù)其居民衛(wèi)生健康方面的首要職責(zé)以及國(guó)際社會(huì)為開發(fā)這一能力所要承擔(dān)的義務(wù)。前者要求政府承擔(dān)并大力資助衛(wèi)生健康計(jì)劃，而后者則要求一個(gè)全新的國(guó)際援助理論�！敖】翟�助”要求建立一種慷慨的捐助者和一個(gè)貧困的受助人的慈善關(guān)系，而衛(wèi)生健康則是一種平等分享的義務(wù)。國(guó)際團(tuán)結(jié)要求一種平等的合作關(guān)系——所有參與者，無論是國(guó)內(nèi)的還是國(guó)際的，都要盡到自己的義務(wù)并為各地的人民保證健康和安全條件。

　　所有政策方面的衛(wèi)生健康（HiAP）：就政府的職責(zé)這一主題而言，顯而易見，必須采取衛(wèi)生健康領(lǐng)域以外的措施。因此，政府所做的大部分工作確實(shí)對(duì)公眾的健康有很大影響，無論這種影響是好還是壞。范圍廣泛的政策——農(nóng)業(yè)、城市計(jì)劃、交通、能源以及環(huán)境——對(duì)人們和他們的習(xí)慣產(chǎn)生了影響。因此，這就是在衛(wèi)生健康方面最根本的是必須采用動(dòng)員“整個(gè)政府”、同時(shí)也必須采用動(dòng)員“整個(gè)社會(huì)”的方法的原因。即使是那些擁有所有資源的政府也不能完全為其人民創(chuàng)造健康的條件。全社會(huì)，包括商業(yè)、媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和慈善組織都影響到人類的健康。如果想象一下食品、酒類和煙草工業(yè)的作用，就可以認(rèn)識(shí)到私人領(lǐng)域的影響。同時(shí)，也可以想象到，如果讓政策和措施對(duì)健康影響的策略性評(píng)估成為一種標(biāo)準(zhǔn)而不是一個(gè)例外而可能帶來的變化。

　　多種因素：多種制度對(duì)于衛(wèi)生健康具有影響。在所有涉及衛(wèi)生健康（HiAP）的政策方面，這一點(diǎn)具有國(guó)際相似性。在一個(gè)快速全球化、人口流動(dòng)和城市化的時(shí)代，健康威脅，波及全球。即使健康和發(fā)展部門能夠做到面面俱到，對(duì)于健康衛(wèi)生管理仍然會(huì)有漏洞�，F(xiàn)在簡(jiǎn)單羅列一下幾個(gè)影響健康的因素：以貿(mào)易為例，盡管它可以帶來繁榮，但同時(shí)也可以越過邊界導(dǎo)致疾病傳播，帶來健康風(fēng)險(xiǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雖然可以促進(jìn)革新，但是也可以提高必需藥品的價(jià)格；環(huán)境雖然可以為人類和動(dòng)物提供棲息地，但是也可能通過洪水和熱浪加劇健康危險(xiǎn)，并拓寬疾病傳播的地理區(qū)域。

　　良好的管理：只要得到良好的管理并堅(jiān)持國(guó)際人權(quán)法所規(guī)定的普遍價(jià)值原則，政府、國(guó)際組織和其它全球健康的參與者就可以進(jìn)行有效的運(yùn)作。那些得到完善管理的團(tuán)體不僅誠(chéng)實(shí)（避免腐敗），而且透明（接受公共監(jiān)督）、謹(jǐn)慎（利益相關(guān)者和社區(qū)的參與）、有效（完善管理）和負(fù)責(zé)（對(duì)成功和失敗承擔(dān)責(zé)任）。被完善管理的團(tuán)體能夠制定清晰的目標(biāo)，對(duì)過程進(jìn)行管理，同時(shí)，在必要時(shí)，對(duì)進(jìn)程進(jìn)行修正。如果缺乏有效的管理，全球健康的領(lǐng)導(dǎo)者就不能達(dá)到正義健康的目標(biāo)，因?yàn)橄∪钡馁Y源就會(huì)被浪費(fèi)，實(shí)施的行動(dòng)就得不到完善的管理。

　　促進(jìn)健康的優(yōu)先任務(wù)：在最后一章，我提出了一個(gè)想法，試圖論述確立正確的優(yōu)先任務(wù)的重要性。試想一下，在一個(gè)羅爾斯主義的世界里，如果你不知道你在生活中所處的地位（貧富、健康與生病、生活在北半球還是在南半球）——但是你必須做出兩個(gè)選擇：以人口為基礎(chǔ)的公共健康或者個(gè)人健康保健。你愿意生活在一個(gè)具有充分營(yíng)養(yǎng)食品、有飲用水、有衛(wèi)生設(shè)施、安全的道路和無毒的世界里嗎？或者在你遇到傷害或者生病時(shí)愿意享受完全的醫(yī)療保健嗎？對(duì)我來說，答案是不言而喻的。我將毫不猶豫地選擇生活在一個(gè)具有健康生活條件的環(huán)境中（具有預(yù)防性的公共健康策略），而不是在生病后才接受健康保健。無論是從歷史的還是從經(jīng)驗(yàn)主義的角度出發(fā)，都有充分的理由來選擇一個(gè)健康的社會(huì)。但是，只有現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)與一個(gè)以集體和人口為基礎(chǔ)的為所有人帶來健康的方法相融合，大部分的全球健康正義才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

　　健康權(quán)利：我經(jīng)常把健康的需要看作是人們的一項(xiàng)基本權(quán)利。一些學(xué)者覺得這一觀點(diǎn)有點(diǎn)奇怪，因?yàn)樗麄儗?duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利中存在的明顯內(nèi)在缺陷有清醒認(rèn)識(shí)。其實(shí)我也這樣想。確實(shí)，因?yàn)椴淮_切的標(biāo)準(zhǔn)，健康權(quán)利的框架受到了損害。其中，許多損害只有在過程中才能被覺察到，因而沒有預(yù)測(cè)性。說真的，很難克服這些缺陷。但是人權(quán)法是唯一可以普遍用來對(duì)公共健康進(jìn)行保護(hù)的措施。幾乎所有國(guó)家都同意，健康權(quán)利是一種通過締結(jié)條約和制定國(guó)家的憲法而進(jìn)行的具有法律約束力的標(biāo)準(zhǔn)。我采納了這個(gè)框架而沒有放棄它，但是，我也認(rèn)識(shí)到對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行澄清、對(duì)其進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督和讓其保證對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的必要性。經(jīng)過對(duì)上述實(shí)驗(yàn)性思想的反思，我認(rèn)識(shí)到，為了達(dá)到全球健康正義，有必要把健康權(quán)利看成是一種更加集體性的而不是個(gè)人性的權(quán)利。由此，它能夠保證世界上所有人都能夠享受到健康和安全的條件。

　　讀者：這本書適宜于多種讀者來閱讀。最重要的是，它是為那些從事全球健康衛(wèi)生研究的學(xué)者、從業(yè)人員以及熱情的支持者們準(zhǔn)備的，而無論讀者的主要興趣是法律、管理、人權(quán)、外交政策或者是健康。本書對(duì)于政策制定者、全球健康的領(lǐng)導(dǎo)者、民間社會(huì)組織以及關(guān)心全球健康衛(wèi)生正義的公眾都會(huì)有很大的幫助。

　　本書也可以為那些想要對(duì)有關(guān)健康全球治理的管理體制和改革觀點(diǎn)產(chǎn)生影響的國(guó)際法律制度進(jìn)行了解的學(xué)者、從業(yè)人員和活動(dòng)家們提供一個(gè)有價(jià)值的參考。我的目標(biāo)是使本書也適宜于非法學(xué)的讀者閱讀，同時(shí)，為更深入的研究提供更多的信息。

　　本書是為全球衛(wèi)生法和管理的老師和學(xué)生而創(chuàng)作的。我曾經(jīng)對(duì)該領(lǐng)域下過定義并為法學(xué)院、公共健康、醫(yī)學(xué)、健康管理、國(guó)際事務(wù)和其他領(lǐng)域的課程教學(xué)提供了一個(gè)有用和系統(tǒng)的方法。我愿意把全球衛(wèi)生法以及更加廣泛的管理看作是跨學(xué)科的全球衛(wèi)生課程的一部分。我是全球衛(wèi)生高校聯(lián)盟(GUGH)的執(zhí)行董事。該聯(lián)盟包括那些致力于全球衛(wèi)生教學(xué)和全球健康服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。GUGH顯示出全球衛(wèi)生健康在本科生和研究生層次課程的學(xué)習(xí)中具有巨大的活力。本書適應(yīng)范圍廣泛，它也可以作為那些熱心于全球健康的學(xué)者和學(xué)生的教材。