導(dǎo)論 國家監(jiān)察體制改革的邏輯與取向
一、“分久必合”的歷史邏輯：當(dāng)代中國反腐敗體制的歷史變遷
二、“先總后分”的立法邏輯：國家監(jiān)察體制立法的路徑選擇
三、“國家治理結(jié)構(gòu)”優(yōu)化的實(shí)踐取向：國家監(jiān)察改革后的權(quán)力秩序

第一章 監(jiān)察立法思路與框架
第一節(jié) 國家監(jiān)察立法的理論問題
第二節(jié) 國家監(jiān)察立法的基本任務(wù)
第三節(jié) 國家監(jiān)察立法的重點(diǎn)任務(wù)

第二章 近現(xiàn)代監(jiān)察立法簡述
第一節(jié) 民國時(shí)期的監(jiān)察立法
一、孫中山先生與五權(quán)憲法
二、北洋政府時(shí)期監(jiān)察立法
三、國民政府時(shí)期監(jiān)察立法
第二節(jié) 黨內(nèi)監(jiān)察制度的發(fā)展脈絡(luò)
一、1927～1949年：初步形成時(shí)期
二、1949～1977年：曲折發(fā)展
三、1978年以來：恢復(fù)發(fā)展
第三節(jié) 新中國成立以來監(jiān)察制度的發(fā)展脈絡(luò)
一、1949～1959年：初步建立時(shí)期
二、1986～1997年：恢復(fù)重建時(shí)期
三、1997年至今：法制化時(shí)期

第三章 域外反腐敗立法概況
第一節(jié) 美國反腐敗立法研究
一、美國反腐敗的社會歷史背景
二、《美國聯(lián)邦憲法》中的反腐敗機(jī)制
三、美國主要的監(jiān)察法案
四、美國監(jiān)察立法的借鑒意義
第二節(jié) 歐洲國家反腐敗立法概況
一、德國：刑法為主，加強(qiáng)懲治
二、法國：預(yù)防為主，鏟除惡源
三、芬蘭：分散立法，雙管齊下
四、瑞士：細(xì)處入手，突出特色
第三節(jié) 英國監(jiān)察專員制度
一、英國行政監(jiān)察專員制度的起源與發(fā)展
二、英國行政監(jiān)察專員制度的內(nèi)容與運(yùn)行
三、北愛爾蘭、英格蘭、韋爾斯及蘇格蘭監(jiān)察使
第四節(jié) 新加坡反腐敗立法概況
一、新加坡監(jiān)察立法的發(fā)展
二、新加坡完善的監(jiān)察法律制度
三、新加坡監(jiān)察立法的借鑒意義

第四章 監(jiān)察立法的重點(diǎn)議題
第一節(jié) 國家監(jiān)察立法之宗旨
一、集中統(tǒng)一
二、全面覆蓋
三、權(quán)威高效
四、監(jiān)督制約
第二節(jié) 監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)定位
一、監(jiān)察機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
三、監(jiān)察委員會的機(jī)構(gòu)性質(zhì)
第三節(jié) 監(jiān)察對象范圍
一、新中國成立以來監(jiān)察對象范圍的變化
二、擴(kuò)大監(jiān)察對象范圍的必要性
三、監(jiān)察對象范圍的厘定
四、監(jiān)察對象范圍的確立原則
第四節(jié) 監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍與監(jiān)察手段
一、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)之監(jiān)察手段
第五節(jié) 監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
一、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題
二、監(jiān)察組織建構(gòu)的基本原則
三、監(jiān)察組織建構(gòu)的基本路徑
第六節(jié) 留置措施研究
一、監(jiān)察留置的法律性質(zhì)
二、監(jiān)察留置的原則
三、監(jiān)察留置的條件
四、監(jiān)察留置的正當(dāng)程序
五、被留置人的權(quán)利保障
第七節(jié) 監(jiān)察權(quán)行使的程序設(shè)置
一、監(jiān)察權(quán)行使應(yīng)符合正當(dāng)程序原則
二、監(jiān)察權(quán)行使的具體程序
第八節(jié) 監(jiān)察委員會與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制
一、銜接工作的基本要求
二、立案程序的銜接
三、人身強(qiáng)制措施的銜接
四、證據(jù)制度的銜接
五、案件移送中的銜接
第九節(jié) 監(jiān)察委員會之監(jiān)督機(jī)制
一、上級黨委和上級紀(jì)委的監(jiān)督
二、產(chǎn)生監(jiān)察委員會的人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督
三、監(jiān)察委員會內(nèi)部的監(jiān)督
四、公民個(gè)人和社會的監(jiān)督

第五章 構(gòu)建中國特色監(jiān)察法治體系
第一節(jié) 監(jiān)察委員會的憲法地位
一、與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系
二、與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
三、監(jiān)察委員會的機(jī)構(gòu)性質(zhì)
第二節(jié) 監(jiān)察委員會的組織體系
一、基本的組織制度
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦案組織
三、人員管理制度
第三節(jié) 監(jiān)察委員會的職權(quán)范圍
一、監(jiān)察委員會的職權(quán)類型
二、“全面覆蓋”的監(jiān)察范圍
三、監(jiān)督、調(diào)查、處置三權(quán)的具體設(shè)計(jì)
第四節(jié) 監(jiān)察委員會的程序設(shè)置
一、監(jiān)察權(quán)行使的基本原則
二、監(jiān)察權(quán)行使的基本制度
三、監(jiān)察措施的分類與程序控制
四、監(jiān)察程序與刑事司法體系的鏈接問題

附錄 《中華人民共和國監(jiān)察官法（專家建議稿）》
后記