兒童權(quán)利論:一個初步的比較研究(第2版)
把兒童視為擁有權(quán)利的主體并從人權(quán)的角度加以保護(hù),是人類文明發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的。兒童權(quán)利發(fā)展水平既體現(xiàn)了兒童的生存狀況,也能刻畫出成人世界的文明程度。然而,對許多人而言,兒童權(quán)利是不可思議的。盡管普遍認(rèn)為兒童是祖國的未來、家庭的希望,但很少有人認(rèn)為兒童也是擁有權(quán)利的主體。
《兒童權(quán)利論:一個初步的比較研究(第2版)》納入了兒童權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域的新內(nèi)容,比如,對兒童利益原則具體而深入的闡釋、從權(quán)利視角解決兒童問題以及對兒童群體權(quán)利的強(qiáng)調(diào),充實了兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的內(nèi)容,特別是從《兒童權(quán)利公約》的視角對困境兒童特殊需求的闡釋,都有助于對兒童權(quán)利的理解,進(jìn)而制定適合我國兒童保護(hù)的政策和法律。
本書自2005年出版至今已歷經(jīng)13載,對于一個人來說開始進(jìn)入更有思想和主張的青春期。就本書而言,因為當(dāng)初理論準(zhǔn)備和資料積累得不夠充分,對某些問題思考得也不夠深入,在內(nèi)容和技術(shù)上留有的遺憾未能及時彌補(bǔ)。比如,在內(nèi)容上,兒童保護(hù)原則當(dāng)中的“尊重兒童意見原則”,其意義在于強(qiáng)調(diào)要聽取兒童的意見并給予認(rèn)真對待,因此也有論者以“參與原則”表示,筆者當(dāng)初的理解重點在于“尊重兒童”,因此將尊重兒童人格尊嚴(yán)放在一起加以論述,但實際上可能會削弱該原則對兒童參與的強(qiáng)調(diào);最大限度保障兒童生存和發(fā)展原則,意在強(qiáng)調(diào)兒童的生命、存活和發(fā)展,以及國家、家庭、社會及兒童這些主體之間的關(guān)系,原版用“多重責(zé)任原則”表示,僅注意強(qiáng)調(diào)了后者,不夠全面。在兒童權(quán)利的基本內(nèi)容一章,“生存的權(quán)利”和“發(fā)展的權(quán)利”分為兩節(jié)討論并沒有問題,但是考慮到多數(shù)人將權(quán)利內(nèi)容分為生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),我國2006年修改的《未成年人保護(hù)法》也將這四大權(quán)利納入其中,因此,從善而如流,這次修訂也將兒童權(quán)利內(nèi)容分為四節(jié)來論述。另外,基于作者這些年對兒童權(quán)利保護(hù)問題的持續(xù)思考和關(guān)注,時有心得,希望有機(jī)會加以補(bǔ)充,此其一。
其二,十幾年來無論是在國際范圍還是國內(nèi)范圍內(nèi),兒童權(quán)利保護(hù)理論和實踐都有了一些新進(jìn)展,特別是后者。當(dāng)然,基本原理方面不會有太大變化,只是這些年有兩個新動向需要介紹給讀者。一個動向是國際社會從特別強(qiáng)調(diào)兒童權(quán)利的個體屬性,向個體權(quán)利和兒童群體權(quán)利同等保護(hù)方面轉(zhuǎn)變,從《兒童權(quán)利公約》的英文表達(dá)(Convention on the Rights of the Child)就可以看得出其對個體權(quán)利的重視,這里用的是“the child”不是“children”。而近些年,兒童權(quán)利委員會關(guān)注到了某些兒童群體權(quán)利有其特殊性,特別是處于特殊狀態(tài)下或困境當(dāng)中的兒童,如難民兒童、受艾滋病影響的兒童等。另一個動向是特別強(qiáng)調(diào)用兒童權(quán)利保護(hù)的視角看待和解決實踐中的問題,而不只是采取一種福利的視角。在兒童福利保護(hù)當(dāng)中注意權(quán)利視角的把握有著特別重要的意義,因為,傳統(tǒng)的福利保障都是補(bǔ)缺性質(zhì)的,且往往被看作一種額外的利益,甚至是“施舍”。但事實上,就對困境兒童的福利保障來說,不管是物質(zhì)幫助還是精神上的福祉,都是他們原本就該有的權(quán)利,他們之所以陷入困境,是因為有不合格的父母、不合理的制度,那么,對困境兒童的福利保障其實就是成人社會彌補(bǔ)對他們的虧欠,是對困境兒童應(yīng)有權(quán)利的尊重。就兒童權(quán)利保護(hù)的實踐發(fā)展來看,十幾年來,國際、國內(nèi)兒童權(quán)利保護(hù)實踐也特別關(guān)注一些新問題,比如,聯(lián)合國兒基會發(fā)布的《2016年世界兒童狀況》關(guān)注的是“平等的機(jī)會”,《2017年世界兒童狀況》關(guān)注的是數(shù)字時代的兒童。而我國兒童福利保障也已經(jīng)有了比較大的發(fā)展,流動兒童、留守兒童、重癥兒童、失依兒童的保護(hù)問題得到國家的高度重視,這些問題需要根據(jù)《兒童權(quán)利公約》做出闡釋。
王雪梅,江蘇宿遷人。法學(xué)碩士,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所《環(huán)球法律評論》編審。1984-1988年在北京市朝陽區(qū)人民法院民庭工作,1988年開始在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所從事圖書管理、編輯和研究工作至今。主要作品有專著《兒童福利論》,論文《少年司法的特殊理念和價值取向》《再論少年觀護(hù)制度之建構(gòu)——兼議(刑事訴訟法修正案)附條件不起訴的規(guī)定》《當(dāng)代恐怖主義犯罪發(fā)展特點分析》等。
總論 兒童權(quán)利的一般問題
第一章 兒童的地位及其權(quán)利
一 兒童的地位
二 兒童保護(hù)運(yùn)動
三 兒童權(quán)利概念
四 中國兒童權(quán)利保護(hù)與《兒童權(quán)利公約》
第二章 兒童權(quán)利保護(hù)原則
一 最大利益原則
二 平等(無歧視)原則
三 尊重兒童意見原則
四 最大限度生存和發(fā)展原則
第三章 兒童權(quán)利的基本內(nèi)容
一 生存權(quán)
二 受保護(hù)權(quán)
三 發(fā)展權(quán)
四 參與權(quán)
第四章 兒童權(quán)利實施機(jī)制
一 《兒童權(quán)利公約》的實施機(jī)制
二 國內(nèi)實施機(jī)制
分論 特殊狀態(tài)下兒童的權(quán)利保護(hù)
第五章 特殊狀態(tài)下兒童權(quán)利保護(hù)概述
一 殘疾兒童
二 重癥兒童——從受艾滋病影響的兒童視角
三 失依兒童
第六章 流動兒童和留守兒童權(quán)利保護(hù)
一 流動兒童
二 留守兒童
第七章 收養(yǎng)兒童的權(quán)利保護(hù)
一 收養(yǎng)的一般問題
二 我國收養(yǎng)制度
三 國際收養(yǎng)制度
第八章 流離失所兒童的權(quán)利保護(hù)
一 難民兒童
二 受武裝沖突影響的兒童
第九章 少年司法與兒童權(quán)利保護(hù)
一 少年犯罪與綜合性少年司法政策
二 對被控少年的實體法保護(hù)及刑事責(zé)任承擔(dān)
三 少年刑事程序中的權(quán)利保護(hù)
四 我國未成年人刑事責(zé)任制度及司法保護(hù)
索引
參考文獻(xiàn)
后記
再版后記