前言

書籍是人類知識的寶庫，是文化傳承的鑰匙和文明進(jìn)步的階梯。崇文重教、書香傳家是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，并由此滋養(yǎng)了博大精深的閱讀文化。倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是關(guān)乎國民素質(zhì)、關(guān)乎綜合國力、關(guān)乎民族未來的大事。黨的十八大歷史性地把“開展全民閱讀活動”寫入報告。國務(wù)院《政府工作報告》連續(xù)兩年提出“倡導(dǎo)全民閱讀”。習(xí)近平總書記向全黨全社會發(fā)出了“中國要永遠(yuǎn)做一個學(xué)習(xí)大國”、“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的號召，強調(diào)“學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要”，“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。國務(wù)院總理李克強指出：“我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會進(jìn)步、文明程度提高的十分重要的標(biāo)志�！睆闹醒氲降胤剑�推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香中國的熱潮蓬勃興起，涌現(xiàn)出“書香中國·北京閱讀季”、“書香中國·上海周”、“江蘇讀書節(jié)”、“書香荊楚”、“書香八閩”、“三湘讀書月”、“南國書香節(jié)”、“深圳讀書月”等品牌活動，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。這些都標(biāo)志著我國全民閱讀進(jìn)入了一個新的階段。

從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要階段。依法促進(jìn)全民閱讀、加快建設(shè)書香中國，站在國家戰(zhàn)略的高度持續(xù)推進(jìn)，是培養(yǎng)全民終身閱讀習(xí)慣，提高全民整體閱讀能力，促進(jìn)全民共享文化發(fā)展成果，激發(fā)全民族創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力，實現(xiàn)科學(xué)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)新提升的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀，以文化人、以文育人，促進(jìn)人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，培育“夢之隊”、實現(xiàn)中國夢的重要途徑，也是運用法治思維和法治方式，在法治軌道上推進(jìn)全民閱讀，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

近年來，一些全國“兩會”代表、委員多次就全民閱讀立法問題建言獻(xiàn)策，專家學(xué)者、新聞出版和圖書館工作者、民間閱讀促進(jìn)組織積極響應(yīng)，盼望通過制定相關(guān)法規(guī)制度，將全民閱讀盡快提升為保障公民基本文化權(quán)利、提高國民文明素質(zhì)、增進(jìn)國家文化創(chuàng)新能力的國家戰(zhàn)略,呼吁通過立法解決領(lǐng)導(dǎo)體制不順，閱讀資源和設(shè)施不足、不均衡，閱讀內(nèi)容良莠不齊，全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費支持等問題。國家有關(guān)部門高度重視、大力推進(jìn)，全民閱讀立法從構(gòu)想走向?qū)嵺`。2013年，全民閱讀立法列入國家立法工作計劃�！度�民閱讀促進(jìn)條例》起草工作正式展開，經(jīng)過多次召開專家研討會、在全國廣泛調(diào)研、征求意見，草案數(shù)易其稿，思路日益成熟，帶動了各地的全民閱讀立法工作。

令人欣喜的是，不到兩年的時間，全民閱讀立法在地方取得了突破。2014年11月27日，《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》通過，并于2015年1月1日開始實施。2014年12月6日，《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》正式公布，并于2015年3月1日開始實施。2015年3月31日，《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》通過。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》目前已提請市人大常委會審議。這些地方的創(chuàng)制性立法，總結(jié)了多年來開展全民閱讀的實踐經(jīng)驗，把促進(jìn)全民閱讀的成熟做法上升為法規(guī)和規(guī)章，具有較強的針對性和可操作性，對于加快全民閱讀法治建設(shè)、建立鞏固全民閱讀工作長效機制具有示范意義，也為國家《全民閱讀促進(jìn)條例》的制定提供了有益經(jīng)驗。

江蘇在推進(jìn)全民閱讀地方立法的進(jìn)程中，廣泛借鑒了國外全民閱讀法律政策，并作為一項重要課題立項研究，納入重點出版項目予以資助。該項目得到國家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。中國新聞出版研究院和江蘇省全民閱讀辦組織專門力量，收集翻譯了國外全民閱讀法律政策資料,將研究成果編撰成書。惟愿本書能為我國依法推進(jìn)全民閱讀提供一些有益借鑒，為從事全民閱讀研究和推廣的工作者提供一些有益參考。

中國新聞出版研究院　江蘇省全民閱讀辦

2015年6月

后記

在國家新聞出版廣電總局的關(guān)心指導(dǎo)下，由中國新聞出版研究院和江蘇省全民閱讀辦聯(lián)合組織編撰的《國外全民閱讀法律政策譯介》，歷經(jīng)一年多的努力，與讀者見面了。

本書收集、遴選、譯介了16個國家全民閱讀法律政策，涉及國家遍布五大洲，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家，內(nèi)容涵蓋了法案、法規(guī)、綱要、規(guī)劃、報告等重要文獻(xiàn)，反映了其在推動全民閱讀、規(guī)范政府責(zé)任等方面的經(jīng)驗做法。書中還附錄了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》及相關(guān)研究文章。

本書的編撰出版得到國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之，江蘇省委常委、宣傳部長王燕文，江蘇省副省長曹衛(wèi)星，中國出版協(xié)會常務(wù)副理事長鄔書林等領(lǐng)導(dǎo)同志，以及總局出版管理司副司長王然、江蘇省人大教科文衛(wèi)委主任許洪祥的悉心指導(dǎo)和大力支持。中宣部政策法規(guī)研究室高青云處長為收集法國等6個國家的相關(guān)譯文做了大量協(xié)調(diào)工作。中國新聞出版研究院兼職副研究員、青島大學(xué)文學(xué)院副教授張文彥收集了韓國等2個國家的相關(guān)譯文，撰寫了15篇法律政策導(dǎo)讀和1篇研究報告，并參與了書稿統(tǒng)籌工作。譯林出版社相關(guān)人員承擔(dān)了其他部分書稿的組稿、翻譯工作。總局出版管理司洪勇剛（現(xiàn)中信出版社總編輯）、蘇建國等同志為本書的編撰提供了許多幫助。在此向他們致以最誠摯的感謝。

本書疏漏之處在所難免，敬請專家學(xué)者和讀者批評指正。

編　者

2015年6月