《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要》是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要部分。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等做出戰(zhàn)略規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。
　　到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。由于“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，因此《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》（后簡(jiǎn)稱《“十三五”規(guī)劃》）必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
　　《“十三五”規(guī)劃》是在“十二五”時(shí)期我國(guó)取得非凡的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的�！笆�二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們做到了妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換以及加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　“十三五”時(shí)期，“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)的第境不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一位，提出要“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和有改變。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，中國(guó)依然面臨一系列問(wèn)題，如發(fā)展不主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出；效益明顯提高�！蓖瑫r(shí)，《“十三五”發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；部分規(guī)劃》特別注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不全文中“質(zhì)量”一詞出現(xiàn)65次，“效平衡；資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化；率”一詞出現(xiàn)18次�；�本公共服務(wù)供給不足、收入差距較綜上所述，《“十三五”規(guī)劃》大、人口老齡化加快、人們文明素質(zhì)重點(diǎn)闡明了在未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)和社會(huì)文明程度有待提高、法治建設(shè)略意圖，明確了政府工作重點(diǎn)，為未有待加強(qiáng)等。來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃了一份
　　面對(duì)“新常態(tài)”，中國(guó)在“十三五”系統(tǒng)性藍(lán)圖，為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、時(shí)期仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多提供了重要依據(jù)。它是新時(shí)期國(guó)家吹的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，《“十三五”響邁向新發(fā)展的總號(hào)角以及邁向新征規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)放在今程的一次社會(huì)總動(dòng)員。