“民以食為天”。食物消費(fèi)是居民生活最基本的生存需求，它關(guān)系到居民營(yíng)養(yǎng)健康水平和物質(zhì)生活水平的持續(xù)提高，也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向和政府相關(guān)政策的制定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民結(jié)構(gòu)的變化以及居民營(yíng)養(yǎng)水平的提高，未來糧食消費(fèi)量將會(huì)繼續(xù)增加。由于受國(guó)內(nèi)資源的限制，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力存在著很大的增長(zhǎng)空間，可以維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，但受土地、水資源和農(nóng)村勞動(dòng)力的限制，未來糧食供給趨緊，糧食緊平衡將會(huì)是中長(zhǎng)期中國(guó)糧食供求的常態(tài)。
　　過去30多年來，我國(guó)糧食總產(chǎn)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)在很大程度上取決于現(xiàn)代化投入品的增加和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。自2000年以來，我國(guó)糧食總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為1.9%，而單位面積化肥施用量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到2.17%，農(nóng)藥施用量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到3.64%，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)量和使用量最大的國(guó)家。從目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，要使我國(guó)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)三大現(xiàn)代投入品同步增長(zhǎng)甚至過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭可能在短期內(nèi)難以改變。
　　進(jìn)入2010年以來，我國(guó)玉米、小麥和大米“三大主糧”以及主要油料作物大豆的進(jìn)口呈現(xiàn)常態(tài)化，而且進(jìn)口量有逐步提高之勢(shì)。從國(guó)外進(jìn)口糧食.相當(dāng)于進(jìn)口了國(guó)外的土地、水、勞動(dòng)力等資源。從我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資源狀況來看，進(jìn)口主要大宗農(nóng)產(chǎn)品的趨勢(shì)不可避免。如何把握好糧食進(jìn)口與糧食自給之間的平衡，既保證我國(guó)糧食的絕對(duì)安全，又不會(huì)危及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我們必須面對(duì)的重要課題。
　　改革開放以來，我國(guó)人民膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)性的變化，膳食結(jié)構(gòu)中淀粉類食物的比重快速下降，蛋白質(zhì)、脂肪類食物的比重迅速提升。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將越來越趨向于城鎮(zhèn)型的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這將大幅增加飼料用糧，會(huì)使糧食的絕對(duì)需求量長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，膳食結(jié)構(gòu)的改變對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期糧食安全具有重要影響，飼料用糧的大幅增長(zhǎng)將成為糧食需求總量提升的重要推動(dòng)力，是我們需要高度重視的問題。
　　在我國(guó)，工業(yè)用糧僅次于口糧和飼料用糧。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)食品工業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)用糧需求猛增，2015年，我國(guó)工業(yè)用糧達(dá)到8000萬噸左右，工業(yè)用糧需求不斷增長(zhǎng)對(duì)糧食安全的影響加大。另外，儲(chǔ)備水平偏高、倉儲(chǔ)能力不足、糧食產(chǎn)后損失與浪費(fèi)等也會(huì)對(duì)糧食的安全產(chǎn)生重大的影響。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)不斷由東部地區(qū)向東北部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這使得耕地面積不僅從數(shù)量上也從質(zhì)量上不斷下降。耕地面積變化的這種區(qū)域差異，說明在我國(guó)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡中，生產(chǎn)力較低的耕地面積的增加，在數(shù)量上部分抵消了優(yōu)質(zhì)良田的減少，使得糧食總量的增長(zhǎng)受限。