社會保障本質(zhì)上是社會收入再分配的一種機制，現(xiàn)代意義的社會保障制度誕生不過一百多年，但確是這一時段人類社會愈益走向公平、正義、文明、進步的一個精彩投影。
《社會保障與社會進步》收錄了作者有關(guān)社會保障的96篇文稿。
《社會保障與社會進步》分為七個板塊：輯一算是綜合篇，主要圍繞社會保障的理念、戰(zhàn)略、原則；其后各輯則按業(yè)務(wù)專項分別為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社保經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督和投資、信息化建設(shè)，這樣編排符合社保工作本身的邏輯序列，也可以為讀者選擇性閱讀提供方便。
1993年10月的一天下午，時任勞動部部長的李伯勇同志找我談話，擬調(diào)我擔(dān)任新組建的社會保險司司長。當(dāng)時，我在政策法規(guī)司任副司長主持工作，剛剛完成《中華人民共和國勞動法》草案的起草和報審工作。李部長指示我到新崗位后第一位的任務(wù)是組織起草《中華人民共和國社會保險法》草案。這是我職業(yè)生涯的一次重大轉(zhuǎn)折，此后的25年我始終在社會保障領(lǐng)域里摸爬滾打，再沒“跳槽”。
在這1/4世紀(jì)的時間里，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，我國社會保障體系也隨經(jīng)濟社會發(fā)展而從無到有、自小變大、由弱漸強。我親眼見證、親身經(jīng)歷并親自參與了一些重大制度變革、演進的過程，有一種“不虛此生”的真切幸運感，同時也隱隱感到，記錄下這段波瀾壯闊的歷史是自己的一份責(zé)任，盡管我能錄下的可能只是萬頃大海的一片漣漪。
感謝《政協(xié)委員文庫》叢書編委會為我提供了這個機會。這部文集收錄了我有關(guān)社會保障的96篇文稿。在時間維度上，主要集中于我擔(dān)任第十二屆全國政協(xié)委員的2013年至2018年3月，但也適當(dāng)向前作了延伸（最早的一篇發(fā)表于2000年），這可能更有助于展示我國社會保障制度發(fā)展沿革的全貌。用今天的眼光審視，早幾年的論述中定有不夠全面或準(zhǔn)確之處，但我編選時除刪節(jié)了一些重復(fù)的或純業(yè)務(wù)工作性的內(nèi)容外，基本判斷和觀點均未修改。因為我覺得，人們的認(rèn)識總是特定時期客觀環(huán)境的反映，真實留存當(dāng)時的個人感受和體悟，或許對后人深入認(rèn)知社會保障發(fā)展規(guī)律有更多參考，哪怕是批判性借鑒。在內(nèi)容維度上，全書分為七個板塊：輯一算是綜合篇，主要圍繞社會保障的理念、戰(zhàn)略、原則；其后各輯則按業(yè)務(wù)專項分別為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社保經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督和投資、信息化建設(shè)，這樣編排符合社保工作本身的邏輯序列，也可以為讀者選擇性閱讀提供方便。
中國文史出版社為這部文稿的編輯出版投入了很多心血，特別是建議將書名定為《社會保障與社會進步》確實眼光高遠(yuǎn)且獨到。社會保障本質(zhì)上是社會收入再分配的一種機制，現(xiàn)代意義的社會保障制度誕生不過一百多年，但確是這一時段人類社會愈益走向公平、正義、文明、進步的一個精彩投影。在新時代中國特色社會主義的前行進程中，社會保障體系將不斷書寫出更輝煌的篇章，普遍而持久地造福于中國人民。我對此滿懷期待，并堅信不疑。
胡曉義，1954年4月生，籍貫四川省安岳縣。曾任勞動和社會保障部、人力資源和社會保障部副部長，靠前社會保障協(xié)會（ISSA）執(zhí)行局委員。現(xiàn)任中國社會保險學(xué)會會長。參與起草《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》（草案）及多項全國性社會保險政策、法規(guī)。2004年獲中央五一勞動獎?wù)拢?013年獲靠前社會保障協(xié)會榮譽獎?wù)�。中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會委員。
\t自序
\t輯一 我國社會保障的體系、戰(zhàn)略和原則
\t正確處理社會保障發(fā)展中的六個關(guān)系
\t完善社會保障體系要突出中國特色
\t認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹《社會保險法》
\t歐美經(jīng)濟社會動蕩與中國社會保障體系可持續(xù)發(fā)展
\t認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹社保規(guī)劃努力開創(chuàng)社會保險工作的新局面
\t統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)促進城鎮(zhèn)化平穩(wěn)順利推進
\t接受國際社會保障協(xié)會頒發(fā)榮譽獎?wù)碌母醒?br>
\t關(guān)于我國社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展
\t加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋
\t道已定 任猶重——關(guān)于“十三五”社會保障體系建設(shè)重點任務(wù)的思考
\t關(guān)于應(yīng)對老齡化高峰期國家戰(zhàn)略的幾個問題
\t確費基 降費率——有關(guān)職工社會保險繳費負(fù)擔(dān)芻議
\t全方位 大戰(zhàn)略——把應(yīng)對老齡化高峰期挑戰(zhàn)上升為國家戰(zhàn)略
\t既保障 又預(yù)防——適時轉(zhuǎn)行積極的社會保障政策
\t堅持求真務(wù)實——從“兩個確保”中汲取一些歷史經(jīng)驗
\t智勇面對困難——從應(yīng)對金融危機的人社政策中汲取勇氣和智慧
\t培育共同的社保理念
\t輯二 迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)
\t我國養(yǎng)老保險制度的基本政策架構(gòu)
\t三年確保 三個思考
\t養(yǎng)老金替代率三題
\t擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的新任務(wù)
\t關(guān)于逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶
\t關(guān)于逐步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次
\t切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作
\t全力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
\t努力使全體中國人民老有所養(yǎng)
\t全力做好全國新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作
\t統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度 搞好政策銜接
\t扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作
\t大視角、長眼光，推動城鄉(xiāng)居保工作再上新臺階
\t更公平 可持續(xù)——論謀求職工養(yǎng)老保險制度的基本定型
\t全覆蓋 促共享——論實現(xiàn)法定人員全覆蓋目標(biāo)的重點是養(yǎng)老保險
\t穩(wěn)步走 重開發(fā)——漸進式延遲退休年齡需要處理好幾個問題
\t固基本 強補充——略論構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系
\t建規(guī)則 穩(wěn)節(jié)奏——淺議基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制
\t明方向 慎擇路——職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌之我見
\t搞好頂層設(shè)計——再談從“兩個確�！敝屑橙∫恍v史經(jīng)驗
\t鉆研農(nóng)村工作——從新農(nóng)保政策制度實施中借鑒農(nóng)村社保工作經(jīng)驗
\t構(gòu)建合理機制——養(yǎng)老金“10連調(diào)”的經(jīng)驗和啟迪
\t大勢·對象·路徑——加快養(yǎng)老保險全面覆蓋的步伐
\t完善養(yǎng)老保險制度 優(yōu)化養(yǎng)老金投資
\t養(yǎng)老保險：從十八大到十九大
\t社保精算 大有可為
\t在養(yǎng)老保障領(lǐng)域發(fā)揮財稅政策的積極作用
\t輯三 從職工醫(yī)保到全民醫(yī)保
\t我國醫(yī)療保險制度的基本政策架構(gòu)
\t做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作
\t充分發(fā)揮醫(yī)療保險在基本物制度建設(shè)中的積極作用
\t走向全民醫(yī)保
\t推進全民醫(yī)保
\t對當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中幾個問題的思考
\t鞏固全民醫(yī)保
\t提升全民醫(yī)保質(zhì)量
\t全面開展醫(yī)�；鹬Ц犊傤~控制
\t健全全民醫(yī)保
\t扎實推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作
\t深化全民醫(yī)保改革
\t做好異地就醫(yī)結(jié)算和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作
\t關(guān)于建立長期護理保險制度的幾點思考
\t順體制 暢機制——關(guān)于醫(yī)療保險的幾個熱門話題
\t助力脫貧攻堅——強化醫(yī)療保障對精準(zhǔn)扶貧的針對性政策
\t辯證看待異同——醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算引發(fā)的思考
\t社保政策也講天時、地利、人和——我國與歐盟異地就醫(yī)管理的對比
\t輯四 預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險
\t我國工傷保險制度的基本政策架構(gòu)
\t積極穩(wěn)妥地解決老工傷人員問題
\t準(zhǔn)確分析把握工傷保險工作面臨的形勢和任務(wù)
\t全面貫徹實施新修訂的《工傷保險條例》
\t把握新形勢，開創(chuàng)新局面
\t維護建筑工人的工傷保險權(quán)益
\t堅持問題導(dǎo)向，注重長短結(jié)合
\t輯五 以人為本的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)
\t提高執(zhí)行力
\t不斷培育和弘揚社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職業(yè)精神
\t迎接新挑戰(zhàn)
\t落實·鞏固·創(chuàng)新
\t“十一五”時期社會保險工作的基本經(jīng)驗
\t實現(xiàn)精確管理
\t推動創(chuàng)新發(fā)展
\t以標(biāo)準(zhǔn)化推進規(guī)范化
\t做好社保經(jīng)辦管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作
\t大力改進人社系統(tǒng)窗口單位作風(fēng)
\t以改革促發(fā)展
\t窗口·柜臺·情懷——從一部電視劇的啟迪談社會保險經(jīng)辦服務(wù)
\t關(guān)于社會保險管理服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新
\t新時代新使命——建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺芻議
\t輯六 堅守社保基金安全底線
\t迎接新挑戰(zhàn) 實現(xiàn)新發(fā)展
\t促進企業(yè)年金健康發(fā)展
\t“十二五”時朗社會保險基金監(jiān)督工作的形勢和任務(wù)
\t走群眾路線 受社會監(jiān)督 �；鸢踩�
\t關(guān)于養(yǎng)老金投資運營的幾點看法
\t獨立 專業(yè) 協(xié)調(diào)——在新形勢下完善養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制
\t輯七 以信息化引領(lǐng)社保事業(yè)發(fā)展
\t以“一卡通”為重點，全面推進人力資源社會保障信息化建設(shè)
\t立足新起點，實現(xiàn)新跨越，全面推進人社系統(tǒng)信息化建設(shè)
\t以信息化保障事業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)管理創(chuàng)新
\t社會保障卡加載金融功能：便民、利民、惠民
\t從人社信息化，到信息化人社
\t大數(shù)據(jù) 新探索——信息化與社保的深度結(jié)合大有可為
\t乘勢 應(yīng)時 嬗變——以開放心態(tài)迎接社會保險大數(shù)據(jù)時代
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