路交通法規(guī)是法學(xué)的一個(gè)重要分支，它由公路管理法規(guī)、道路運(yùn)輸管理法規(guī)、道路交通安全管理法規(guī)、道路交通行政處罰法規(guī)等內(nèi)容組成。道路交通法規(guī)既非行政法所能涵蓋，又非民法、經(jīng)濟(jì)法所能窮盡，它是集行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法等為一體的，是調(diào)整道路交通關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)道路交通迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
但從總體上看，我國(guó)的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求仍然不相適應(yīng)，公路管理水平低下，道路運(yùn)輸管理混亂，道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，城市道路擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。主要表現(xiàn)在：
（1）道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，道路交通事故多年持續(xù)上升。中國(guó)是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家之一。2016年，中國(guó)的道路交通事故死亡人數(shù)約為40 824人，與2015年的36 178人相比，增加了4 646人。而2016年日本全國(guó)因交通事故死亡的人數(shù)為3 904人。
因此我國(guó)在道路交通安全方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距，這種差距體現(xiàn)在許多方面，包括：交通法規(guī)制定和執(zhí)行力度、駕駛?cè)藛T安全意識(shí)和道德素質(zhì)、事故發(fā)生后的自救互救能力、社會(huì)的救援體系建設(shè)等，這些都能夠預(yù)防和挽救交通事故帶來(lái)的死亡。
（2）道路交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重。全國(guó)667個(gè)城市中，約有2/3的城市交通高峰時(shí)段主干道機(jī)動(dòng)車車速下降，出現(xiàn)擁堵。一些大中城市更是交通擁堵嚴(yán)重，交通環(huán)境脆弱，路網(wǎng)通行效率低下，主、次干道車流緩慢，常發(fā)生大面積、長(zhǎng)時(shí)間的擁堵，居民出行時(shí)間和交通運(yùn)輸成本明顯增加。
（3）公路建設(shè)迅猛發(fā)展。截至2017年年底，我國(guó)公路通車總里程達(dá)到477萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到13.6萬(wàn)公里。農(nóng)村公路布局更加優(yōu)化，99%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%以上的建制村通瀝青水泥路，實(shí)現(xiàn)了由“樹(shù)狀網(wǎng)絡(luò)”向“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)”的重大進(jìn)步。但公路管理水平普遍較低，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾對(duì)公路管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，任意破壞公路的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重且相當(dāng)普遍。
（4）交通供需矛盾日益加劇。2015年，全國(guó)城市人均道路面積約為15.6平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家人均25平方米的水平。36個(gè)大城市百輛車停車位不足20%，城市中心區(qū)停車?yán)щy。隨著客、貨運(yùn)量和機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，道路建設(shè)和安全管理設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形PREFACE道IV道路交通法規(guī) 第3版 DAOLU JIAOTONG FAGUI勢(shì)發(fā)展的需要，這是導(dǎo)致交通事故發(fā)生概率增加，道路擁堵明顯增多的一個(gè)重要原因。
（5）違反交通法規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，交通秩序不好。國(guó)民的整體交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不夠，道路通行秩序差。交通事故原因中，超速行駛，酒后駕駛，逆向行駛，闖紅燈，不按規(guī)定超車、會(huì)車這五項(xiàng)違法行為導(dǎo)致的事故占較大比重。其中超速行駛和酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故占到總數(shù)的一半以上；其他的交通事故包括疲勞駕駛、肇事逃逸、車輛事故等。違法通行、交通秩序混亂是影響通行效率、造成交通擁堵、危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。
（6）政府管理道路交通的整體水平不高�，F(xiàn)有道路資源開(kāi)發(fā)利用率不高，管理水平偏低，科技含量少。管理隊(duì)伍人員素質(zhì)不高，全國(guó)還沒(méi)有完全形成各有關(guān)部門參與、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的道路交通管理的整體合力。
上述問(wèn)題，歸根結(jié)底，與道路交通法規(guī)教育有著直接關(guān)系。編者一直在交通院校從事交通法規(guī)的教學(xué)和研究工作，也有豐富的道路交通管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深感道路交通法規(guī)至關(guān)重要，加強(qiáng)道路交通法規(guī)教育勢(shì)在必行。本書為道路交通管理者、道路交通參與者、道路交通經(jīng)營(yíng)者、道路交通理論研究者和廣大學(xué)生等提供了一種既具理論性，又具較強(qiáng)實(shí)用性的道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)參考方式，希望對(duì)我國(guó)的道路交通法規(guī)教育有所裨益。
本書由廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾憲培任主編，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院薛林、天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院柴英華、山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛曉輝任副主編，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院吳毅洲、陳鵬、蔡遠(yuǎn)璐參與了本書的編寫工作。湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院朱新民副教授負(fù)責(zé)全書的審定工作，對(duì)全書的編寫提出了大量有參考價(jià)值的意見(jiàn)與建議。
曾憲培編寫本書第一章、第三章、第八章、第九章（第一節(jié)、第二節(jié)、第三節(jié)），吳毅洲、蔡遠(yuǎn)璐編寫第二章，陳鵬編寫第四章，薛林編寫第五章、第六章、第七章，毛曉輝編寫第九章（第四節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)），柴英華編寫第十章、第十一章。曾憲培負(fù)責(zé)全書的總體策劃和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
本書在編寫過(guò)程中參考了大量的書籍、文獻(xiàn)、論文等，作者已盡可能地在參考文獻(xiàn)中詳細(xì)列出，在此對(duì)這些專家、學(xué)者表示衷心的謝意�？赡苡械囊�證參考資料由于疏忽或其他原因沒(méi)有列出出處，在此表示十分的歉意。在這里由衷地感謝遼寧交通高等�？茖W(xué)校劉興彬教授、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院閻子剛副教授和相關(guān)學(xué)校無(wú)私的支持和幫助。
道路交通法規(guī)時(shí)間性強(qiáng)，隨著時(shí)間的推移還有可能發(fā)生變化。由于水平有限、時(shí)間倉(cāng)促，作者的研究還不夠深入，因此書中難免存在缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，在此懇請(qǐng)廣大讀者提出寶貴的意見(jiàn)和建議，并指正。
編 者