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　　《公共安全法學(xué)與法律法規(guī)概論》綜合中國各個(gè)領(lǐng)域中涉及公共安全的現(xiàn)行法律法規(guī)，試圖以此為出發(fā)點(diǎn)，并參照法理學(xué)和國外相關(guān)法律體系，來構(gòu)建獨(dú)具中國特色的公共安全法學(xué)體系。在整個(gè)公共安全領(lǐng)域中，公共安全法律法規(guī)起著規(guī)范性、基礎(chǔ)性的作用。只有具備完善的公共安全法律制度和法律體系，公共安全工作才能真正走上法治的軌道。

　　公共安全法學(xué)既是行政法學(xué)的一個(gè)分支，又有自己獨(dú)立的理論體系，它是調(diào)整公共安全行為的法律規(guī)范的總和。它以與公共安全有關(guān)的特定的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系為調(diào)整對象。公共安全法律法規(guī)，是我國公共安全管理各個(gè)領(lǐng)域的基本規(guī)范。為了滿足公共安全管理專業(yè)開設(shè)課程的需要，我們根據(jù)河南理工大學(xué)公共安全管理專業(yè)和干部培訓(xùn)的需要，精心組織編寫了這本《公共安全法學(xué)與法律法規(guī)概論》。
　　在公共安全法律關(guān)系中，既包括國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，又包括國家機(jī)關(guān)與公民、法人、社團(tuán)組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還包括公民、法人、社團(tuán)組織相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)然，國家之間以及國家與國際組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也屬于公共安全法學(xué)的調(diào)整范疇。在公共安全法律關(guān)系中，不同主體的行為需要不同的公共安全法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。構(gòu)建一系列合理的公共安全權(quán)利義務(wù)關(guān)系模型，是公共安全法學(xué)研究的核心。構(gòu)建一個(gè)完整的公共安全法的立法體系，是公共安全法學(xué)的重要使命。
　　根據(jù)公共安全法學(xué)學(xué)科的一般體系，我們分兩大部分進(jìn)行了研究，上篇包括第一章到第九章。這部分的內(nèi)容包括公共安全法的概念、淵源、體系、調(diào)整對象、基本原則、基本制度，以及公共安全法律責(zé)任及其關(guān)系等內(nèi)容。在下篇中，出于公共安全的教學(xué)需要，我們對中國的公共安全相關(guān)法律，按照四大類做了簡要概括性介紹。
　　本書的上篇由劉建新、何紅喬、張付領(lǐng)執(zhí)筆，最后由張付領(lǐng)負(fù)責(zé)統(tǒng)審定稿：下篇由劉宇執(zhí)筆并定稿。
　　在本書的編寫過程中，我們得到了河南理工大學(xué)夏保成教授無微不至的指導(dǎo)，得到了河南理工大學(xué)公共安全管理研究中心的老師們的大力支持，參考借鑒了國內(nèi)外的許多專家學(xué)者的理論成果，在此，我們一并表示衷心的感謝。
　　對于本書的編寫，盡管我們付出了最大努力，但由于能力、資料所限，不足和差錯在所難免，懇請讀者和專家不吝指正。
　　作者
　　2007年7月

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