定 價(jià):48 元
叢書名:21世紀(jì)公共管理類系列規(guī)劃教材第一批
- 作者:徐曉林,楊銳 著
- 出版時(shí)間:2018/9/1
- ISBN:9787568045247
- 出 版 社:華中科技大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D035-39
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:
- 開(kāi)本:16開(kāi)
在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的沖擊為巨大,影響為深刻。隨著信息技術(shù)在生產(chǎn)和生活中普遍而深入的應(yīng)用,人類加快了向信息社會(huì)邁進(jìn)的步伐。在此過(guò)程中,為了擺脫傳統(tǒng)政府面臨的財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)和管理危機(jī),以英國(guó)和美國(guó)為代表的西方政府先后在全球掀起了新公共管理和政府再造的改革熱潮。電子政務(wù)作為一種理念和改革措施在政府的管理變革和創(chuàng)新中得到了孕育、興起和發(fā)展。本章重點(diǎn)介紹電子政務(wù)產(chǎn)生的背景、緣由及其目的,揭示政府發(fā)展電子政務(wù)的歷史必然性。
在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河里,每一次技術(shù)革命都為人類社會(huì)向更高層次發(fā)展打下了深刻的烙印,都給人類展示自己的聰明才智提供了廣闊的舞臺(tái)。如今,信息和通信技術(shù)越來(lái)越無(wú)孔不入、無(wú)所不在、無(wú)所不能,計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與老百姓的日常工作、學(xué)習(xí)及生活息息相關(guān)。由于計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,人類社會(huì)發(fā)生了重大的變革,地理的距離已不再是人與人之間的屏障,時(shí)間的不同步也不是活動(dòng)的終結(jié),因特網(wǎng)使人類不受時(shí)間與空間的限制,人類社會(huì)正由高度的工業(yè)化時(shí)代邁向信息化時(shí)代。2005年,第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議:每年的5月17日為世界信息社會(huì)日。這標(biāo)志著人類社會(huì)正向信息社會(huì)的新紀(jì)元大步邁進(jìn)。
信息通信技術(shù)是信息技術(shù)和通信技術(shù)的總稱。信息技術(shù)是以提供信息為主要目標(biāo)的信息系統(tǒng)的技術(shù),包括硬件、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件網(wǎng)絡(luò)和其他設(shè)備。通信技術(shù)是指將人們聯(lián)系到一個(gè)小組、社區(qū)或文化的共享的標(biāo)志和手段。將通信一詞應(yīng)用于信息技術(shù)的目的是構(gòu)建一個(gè)利用信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)由于信息技術(shù)是信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容,同時(shí)信息技術(shù)同通信技術(shù)密不可分,因此,本書如無(wú)特殊說(shuō)明,信息技術(shù)也指信息通信技術(shù)。。信息技術(shù)在信息社會(huì)的形成和發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色,它正在深刻地改變?nèi)祟惿鐣?huì)的思維方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、管理方式和生活方式?偠灾,信息技術(shù)將對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生重大的影響和沖擊,將會(huì)引起社會(huì)生產(chǎn)和生活的革命性變化,推動(dòng)人類文明向更高階段發(fā)展。
思維主體、思維客體和思維中介系統(tǒng)三者相結(jié)合,構(gòu)成特定時(shí)代的思維方式。在以大機(jī)器生產(chǎn)為主的工業(yè)社會(huì),思維主體以個(gè)人和人腦為主,思維客體受思維主體及社會(huì)關(guān)系的影響,主要以現(xiàn)實(shí)世界為主。思維中介主要由工業(yè)技術(shù)中介系統(tǒng)和工業(yè)文明所產(chǎn)生的各種物化的思維工具構(gòu)成。隨著信息技術(shù)在全社會(huì)范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用,思維主體由以個(gè)人為主發(fā)展到以群體為主,以人腦為主發(fā)展到以人機(jī)系統(tǒng)為主,思維客體由現(xiàn)實(shí)性為主進(jìn)入以虛擬為主,思維中介系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)中介系統(tǒng)和信息技術(shù)所產(chǎn)生的各種物化的思維工具構(gòu)成,從而實(shí)現(xiàn)思維方式由現(xiàn)實(shí)性思維轉(zhuǎn)換為虛擬性思維。它在思維空間中又創(chuàng)造出了虛擬空間、數(shù)字空間、視聽(tīng)空間和網(wǎng)絡(luò)世界,使不可能的可能在人類歷史上第1次成為一種真實(shí)性。虛擬性激發(fā)了人們創(chuàng)造能力的巨大發(fā)展,現(xiàn)實(shí)只是許多可能性中的一種,在虛擬空間中,還有別的可能性,虛擬使現(xiàn)實(shí)中的不可能在虛擬空間中復(fù)活、再生、創(chuàng)造性發(fā)展,從而使人的潛能得到充分發(fā)揮。
在工業(yè)社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式是靠資源投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。工業(yè)化加工資源的方式是一種高消耗、高污染的實(shí)現(xiàn)方式,這種方式必然會(huì)引起自然資源的日益枯竭、工業(yè)污染的加劇、環(huán)境退化的失控。而信息技術(shù)的出現(xiàn),為各國(guó)擺脫高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了技術(shù)可能。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式,即依靠科技進(jìn)步而不是高消耗、高投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系和溝通下,各種信息傳播的速度將加快,企業(yè)和個(gè)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度也將不斷加深,信息需求程度相對(duì)較大的部門將成為未來(lái)社會(huì)中創(chuàng)造高附加值的行業(yè),并通過(guò)他們帶動(dòng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,甚至帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。信息技術(shù)的發(fā)展也將推動(dòng)與信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,如生物技術(shù)和電子技術(shù)等,而一些新材料、新能源的開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)也都將在這一過(guò)程中獲得較大發(fā)展,從而促使科技作為人類社會(huì)第1生產(chǎn)力的地位顯得更為突出,甚至可能會(huì)讓科學(xué)技術(shù)逐漸上升為一種獨(dú)立的力量而進(jìn)入物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程,并成為決定生產(chǎn)力水平的決定性要素。
計(jì)算機(jī)技術(shù)將開(kāi)辟電子化管理的新時(shí)代,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,將會(huì)給社會(huì)組織的管理工作帶來(lái)新的方式和方法。以政府為例,未來(lái)電子化的政府管理模式將得以廣泛實(shí)現(xiàn)。上到高級(jí)政府職能部門,下到地方各級(jí)政府部門都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò),以電子方式來(lái)履行管理職能?梢越iT的政府管理的電子系統(tǒng),發(fā)布管理通告,頒布新的法律法規(guī)和相關(guān)政策。各級(jí)政府和部門可以從自身的管理方向出發(fā),建立起電子數(shù)據(jù)庫(kù),為政策的出臺(tái)和查詢提供有效幫助。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),有關(guān)部門可以及時(shí)了解相關(guān)信息和基層群眾反映的情況,從而比較及時(shí)地做出政策調(diào)整。通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,可以使政府中職能不清的管理工作更加清晰,也能增強(qiáng)政府管理對(duì)于社會(huì)普通群眾的透明度,使政府行為更好地接受群眾監(jiān)督,保障社會(huì)穩(wěn)定。另外,還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票的方式?jīng)Q定相關(guān)政策的出臺(tái)和重大決議的推出,提高公民參政議政的積極性,保證政府與群眾的有效聯(lián)系。
由于信息化建立了一個(gè)規(guī)模龐大、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng),從而信息作為有效、有價(jià)值的資源,改變了傳統(tǒng)的生活方式。先,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)體系,人類的思想得以廣泛交流、滲透并互相影響,這將有利于人們按照共同利益協(xié)調(diào)行為。其次,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使人們的工作方式發(fā)生了很大的變化,由以前的按時(shí)定點(diǎn)上班變?yōu)榭梢栽诩疑习,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理各種資料和信息。后,人們的訪友、購(gòu)物、會(huì)議、娛樂(lè)等許多事情都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行;在不遠(yuǎn)的將來(lái),人們還可能通過(guò)住網(wǎng)絡(luò)住宅、用網(wǎng)絡(luò)冰箱、乘網(wǎng)絡(luò)汽車等,進(jìn)入科技家庭的生活模式,體驗(yàn)科技帶給人們的便利。
信息技術(shù)的日新月異給社會(huì)生產(chǎn)和生活的方方面面帶來(lái)了巨大的影響,人們對(duì)信息技術(shù)的利用必將滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)角落。信息技術(shù)在推動(dòng)人類社會(huì)向更現(xiàn)代化的方向發(fā)展的同時(shí),加速了信息化社會(huì)的到來(lái)。
第一章信息社會(huì)的政府管理創(chuàng)新/1
第一節(jié)信息社會(huì)的來(lái)臨/1
第二節(jié)新公共管理改革/8
第三節(jié)西方政府再造運(yùn)動(dòng)/12
第四節(jié)電子政務(wù)的興起和發(fā)展/20
本章重要概念/27
本章思考題/27
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第二章電子政務(wù)的基本概念/28
第一節(jié)電子政務(wù)的概念、組成和效益/28
第二節(jié)電子政務(wù)的本質(zhì)/34
第三節(jié)電子政務(wù)相關(guān)概念辨析/38
第四節(jié)電子政務(wù)的體系框架和基本內(nèi)容/43
本章重要概念/52
本章思考題/52
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第三章電子政務(wù)的發(fā)展理論/53
第一節(jié)電子政務(wù)發(fā)展的一般模式/53
第二節(jié)電子政務(wù)的發(fā)展障礙與發(fā)展階段/61
第三節(jié)信息技術(shù)的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)/69
第四節(jié)政府CIO制度與IT外包/75
第五節(jié)電子政務(wù)2.0/86
本章重要概念/90
本章思考題/90
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第四章電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)概述/91
第一節(jié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)/91
第二節(jié)電子政務(wù)協(xié)同工作技術(shù)/98
第三節(jié)電子政務(wù)智能決策技術(shù)/104
第四節(jié)電子政務(wù)安全技術(shù)/113
本章重要概念/126
本章思考題/126
本章推薦閱讀書目/126
第五章電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理模式創(chuàng)新/127
第一節(jié)電子政務(wù)與政府管理模式/127
第二節(jié)電子政務(wù)推動(dòng)政府職能創(chuàng)新/131
第三節(jié)電子政務(wù)推動(dòng)政府組織創(chuàng)新/137
第四節(jié)電子政務(wù)推動(dòng)政府運(yùn)行創(chuàng)新/142
本章重要概念/150
本章思考題/150
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第六章政府信息資源管理/151
第一節(jié)政府信息資源概述/151
第二節(jié)政府信息資源管理/158
第三節(jié)政府信息資源整合/165
第四節(jié)電子政務(wù)中的知識(shí)管理/170
本章重要概念/177
本章思考題/178
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第七章電子政務(wù)環(huán)境下的政府流程變革/179
第一節(jié)政府流程與電子政務(wù)/179
第二節(jié)政府流程再造/185
第三節(jié)政府流程再造的實(shí)施/192
第四節(jié)政府流程優(yōu)化/199
本章重要概念/213
本章思考題/213
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第八章電子政務(wù)公共服務(wù)/214
第一節(jié)電子政務(wù)與公共服務(wù)/214
第二節(jié)客戶關(guān)系管理思想在電子政務(wù)中的應(yīng)用/221
第三節(jié)電子政務(wù)一站式服務(wù)/227
第四節(jié)政府門戶網(wǎng)站/233
本章重要概念/242
本章思考題/243
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第九章電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估/244
第一節(jié)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估概述/244
第二節(jié)當(dāng)前電子政務(wù)評(píng)估模式/251
第三節(jié)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的依據(jù)和內(nèi)容/256
第四節(jié)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的方法和工具/262
本章重要概念/277
本章思考題/277
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主要參考文獻(xiàn)/278
第二版后記/284