序

區(qū)域合作是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)重要潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)在已建立各種類型區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織100多個(gè)，各種區(qū)域性的自由貿(mào)易安排200多個(gè)，其中2/3是20世紀(jì)90年代后建立的。截至目前，我國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉丁美洲、大洋洲、歐洲等地區(qū)。
我國(guó)推進(jìn)區(qū)域合作的新一輪對(duì)外開(kāi)放將沿以下主線展開(kāi)：由于多哈會(huì)談陷入僵局，很多國(guó)家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對(duì)性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)需要通過(guò)加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系、與越來(lái)越多的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式積極應(yīng)對(duì)。而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是試行TPP、TTIP和TISA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化、強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)為主的多邊投資貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排最新規(guī)則的最佳試驗(yàn)載體。
在此背景下，2013年9月，中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立。從此上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的先行者，承擔(dān)起先行先試的戰(zhàn)略重任，探索資源自由流動(dòng)高效配置的新制度安排體系，探尋金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的可能路徑，最終完成深化改革、以開(kāi)放促改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐成果試圖找出指引中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新的全球化趨勢(shì)的具體道路，必然影響中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)、方向和采取的具體政策措施，是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)本質(zhì)上是以增量改革方式來(lái)獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，只不過(guò)增量所增加的是新的制度供給和新制度供給模式即未來(lái)的制度設(shè)定的方式和機(jī)制，由此改變參與主體的行為方式和行為預(yù)期。制度改革不過(guò)是改變利益分配方式，或者改變?nèi)藗兊念A(yù)期行為從而改變利益分配方式。如何實(shí)現(xiàn)利益分配方式的可持續(xù)發(fā)展，是所有好的制度改革的根本立足點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)，否則必然是一個(gè)糟糕的制度。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的好制度實(shí)際上就是通過(guò)新的利益安排制度的形成完成可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制。所以，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐在短期來(lái)看是在進(jìn)行新的利益切割分配的改革，但在長(zhǎng)期來(lái)看，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力尋求可持續(xù)的收益分配制度和要素積累激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。
然而，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展制度創(chuàng)新并不是一件容易的事。首先要解決的是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的制度供給問(wèn)題，分析我國(guó)現(xiàn)有開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在哪些制度供給上的不足，需要借鑒、引入哪些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的國(guó)際通行規(guī)則和機(jī)制來(lái)解決我國(guó)制度供給上的不足。因此，如何規(guī)劃和設(shè)計(jì)園區(qū)的功能體系和運(yùn)行方式變得尤為重要。這本學(xué)術(shù)專著將上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能定位建立在2個(gè)維度和8個(gè)定點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析，具體包括：國(guó)家層面，迷你版生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的試驗(yàn)區(qū)、制度創(chuàng)新孵化的試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)大開(kāi)放改革先行試驗(yàn)區(qū)；區(qū)域?qū)用�，物流外匯轉(zhuǎn)移開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、金融服務(wù)引領(lǐng)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、新生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、智造產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和商業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于運(yùn)行方式的設(shè)想體現(xiàn)為基于協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的片區(qū)合力運(yùn)行方式、基于制度創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放的片區(qū)新突破運(yùn)行方式以及貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新的運(yùn)行方式三個(gè)方面。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。未來(lái)的研究方向，可聚焦于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如何與一帶一路戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。假設(shè)在沿一帶一路重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)抽象為一個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)極，通過(guò)制度溢出扇形輻射周邊區(qū)域來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以此類推，假設(shè)同時(shí)在一帶一路沿線設(shè)立若干個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就會(huì)形成多個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)極。進(jìn)而運(yùn)用點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理念構(gòu)建由單個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增長(zhǎng)極點(diǎn)輻射，擴(kuò)展至增長(zhǎng)軸輻射，再到由沿海及陸地的漸進(jìn)式扇形面輻射，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化突破阻礙要素流動(dòng)的行政邊界壁壘，促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，從而以盡可能小的改革成本獲取最大的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略效應(yīng)。
華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部郭曉合教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)撰寫這本《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展》，是一件值得稱道的好事。這本學(xué)術(shù)專著的選題很有特色，而且內(nèi)容豐富，分析深刻，可讀性也很強(qiáng)。不僅有對(duì)整體問(wèn)題的探討，也有對(duì)具體領(lǐng)域問(wèn)題的研究。因此，這本專著不僅可以供從事研究和教學(xué)的學(xué)者們閱讀，而且也可以供從事經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)與商務(wù)人員閱讀。我希望這本學(xué)術(shù)專著的出版能夠?qū)�進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)問(wèn)題的研究，以及幫助人們更好地了解上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放更快更好發(fā)展有所幫助。
是為序。

中國(guó)工程院院士
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員
李京文
2016年8月8日