2013年9月與10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞期間提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的倡議，這就意謂著中國(guó)將邁入由“一帶一路”倡議所勾畫(huà)的開(kāi)放新時(shí)期，也即從原來(lái)的沿海開(kāi)放重點(diǎn)戰(zhàn)略走向沿海與陸上共同開(kāi)放的新開(kāi)放戰(zhàn)略，這既是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的挑戰(zhàn)所做出的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及縮小區(qū)域發(fā)展差距所做出的重大戰(zhàn)略性部署，同時(shí)也是“一帶一路”沿線國(guó)家的內(nèi)在需求。這一倡議的提出既是歷史的延續(xù)，具有路徑依賴的特征，又具有非常可靠的區(qū)域合作基礎(chǔ)，我國(guó)已經(jīng)與周邊國(guó)家及地區(qū)建立了多層次的區(qū)域合作體系。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》），這一“頂層設(shè)計(jì)”不僅面向全球闡釋了“一帶一路”倡議的美好愿景和行動(dòng)計(jì)劃，而且立足國(guó)內(nèi)大局，較好地發(fā)揮了國(guó)家規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也使得“一帶一路”倡議得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，相關(guān)各省、市、自治區(qū)及沿線城市都描繪出了如何對(duì)接“一帶一路”倡議及實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2017年5月14日至15日在北京成功舉辦的第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇更是將中國(guó)提出的“一帶一路”倡議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域共識(shí)甚至是全球共識(shí)，“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可。
　　“一帶一路”倡議既是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新思考，也是各省、市、自治區(qū)對(duì)外拓展發(fā)展空間的新機(jī)遇。如何利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及國(guó)家定位尋找“一帶一路”的合作機(jī)遇與合作空間，將是各省、市、自治區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容與新一輪對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)涵。上海作為我國(guó)海陸雙向開(kāi)放的重要結(jié)點(diǎn)，恰好將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”連接起來(lái)，加之在金融服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及技術(shù)交易、教育及人才培養(yǎng)、園區(qū)運(yùn)作等等方面具有比較優(yōu)勢(shì)甚至是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以，上海應(yīng)該成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的樞紐平臺(tái)和輻射中心。按照《愿景與行動(dòng)》中涉及上海的相關(guān)內(nèi)容，上海應(yīng)圍繞“加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，“加強(qiáng)上海沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能”等戰(zhàn)略部署，將自身打造成為“一帶一路”特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的排頭兵和主力軍——依托自身的影響力、輻射力以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等先行先試優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要的示范和帶動(dòng)作用。并以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革“質(zhì)”的提升和“一帶一路”在改革“域”的擴(kuò)大，進(jìn)一步上海提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的能力。
　　通過(guò)與世界聯(lián)系的緊密程度看，上海城市發(fā)展的軌跡可勾勒出“首次全球化—發(fā)展脫離全球化—再次全球化—參與并引領(lǐng)全球化”歷史變遷過(guò)程，與此相對(duì)應(yīng)的是，上海城市功能的定位經(jīng)歷著“遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心—國(guó)內(nèi)工商中心—全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心—邁向全球城市--卓越全球城市”的動(dòng)態(tài)演變。中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會(huì)報(bào)告中明確提出了“建設(shè)卓越的全球城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且上海的發(fā)展與功能定位始終與中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體格局及國(guó)家賦予的歷史使命分不開(kāi)。因此，上海在新一輪的規(guī)劃中既要滿足自身發(fā)展的需要，又要充分考慮“一帶一路”倡議和全國(guó)戰(zhàn)略對(duì)上海的要求，把自身發(fā)展建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與放在“一帶一路”和全國(guó)發(fā)展的大局中考量。所以說(shuō)，上海的未來(lái)發(fā)展既要結(jié)合卓越的全球城市與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的目標(biāo)，又要圍繞“五個(gè)中心”及國(guó)家賦予的建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具有全球影響力的科創(chuàng)中心兩大任務(wù)，在新一輪全球化形勢(shì)下謀劃城市轉(zhuǎn)型、把握城市定位，進(jìn)而服務(wù)于“一帶一路”倡議，最終實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的統(tǒng)一。
　　本書(shū)首先從全球城市角度來(lái)看“一帶一路”倡議與上海功能定位是如何有機(jī)結(jié)合的，這既是上海自身發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)卓越的全球城市目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇。其次，作為國(guó)際金融中心功能地位的上海更是要借助“一帶一路”實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，并充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，增進(jìn)上海的資本融通功能，這是服務(wù)“一帶一路”的重要平臺(tái)。第三，借助國(guó)際貿(mào)易中心的功能地位，上海要不斷拓展“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)的投資與貿(mào)易出口，打造“一帶一路”貿(mào)易合作的節(jié)點(diǎn)，并不斷提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與航運(yùn)中心的有機(jī)結(jié)合。第四，作為具有全球影響力的科創(chuàng)中心不僅要依托上海原有的具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其進(jìn)行的邊際創(chuàng)新，還要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新，同時(shí)構(gòu)建全球性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移中心鏈條，從而將科創(chuàng)中心建設(shè)與“一帶一路”有效對(duì)接。第五，卓越的全球城市必然要有融合的多元文化，上海具有歷史文化的沉淀與教育等等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因此，結(jié)合上海國(guó)際文化大都市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，本書(shū)提出了提升上海文化融匯引領(lǐng)功能服務(wù)“一帶一路”的倡議。第六，作為服務(wù)“一帶一路”的主要載體，上海應(yīng)該利用自身在園區(qū)運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)上海園區(qū)“出海”來(lái)服務(wù)“一帶一路”。
　　本書(shū)共分六章，由劉乃全全面負(fù)責(zé)書(shū)稿的整體設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排與編撰工作，具體分工如下：第1章由劉乃全、李魯、劉學(xué)華撰寫(xiě)，第2章由麥勇撰寫(xiě)，第3章由任光輝撰寫(xiě)，第4章由劉傳玉與劉乃全撰寫(xiě)，第5章由劉寶權(quán)與劉乃全撰寫(xiě)，第6章由李魯、劉乃全、劉學(xué)華撰寫(xiě)。
　　本書(shū)的寫(xiě)作與出版受到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心的資助，在此表示衷心的感謝，同時(shí)還要感謝格致出版社的錢(qián)敏女士，她為本書(shū)的出版做了大量的工作。
　　在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓滿結(jié)束之際出版此書(shū)，以供大家評(píng)閱，也算是應(yīng)景之作。由于作者自身能力或者認(rèn)識(shí)上的差異，使得本書(shū)的寫(xiě)作可能存在這樣或者那樣的問(wèn)題，敬請(qǐng)讀者見(jiàn)諒。


　　劉乃全
　　2017.5.16