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本書(shū)是江蘇省重大項(xiàng)目的成果之一。

1、對(duì)民生為本的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理戰(zhàn)略體系的理論與政策的研究項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)十分關(guān)注研究分析社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的理論與政策，將有關(guān)政策分析、政策建議在項(xiàng)目子課題研究的首要地位。（1）項(xiàng)目組研究了社會(huì)建設(shè)的歷史，研究了20世紀(jì)30-40年代中國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)。（2）研究了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理政策階段式的創(chuàng)新發(fā)展。十六大報(bào)告提出“社會(huì)建設(shè)”，次明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”（江澤民，2003）。十七大報(bào)告在黨代會(huì)報(bào)告中提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的專(zhuān)題（胡錦濤，2007）。十八大報(bào)告中創(chuàng)新性地提出了五位一體布局的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)總體框架，社會(huì)建設(shè)與其它四個(gè)建設(shè)并列（胡錦濤，2012，習(xí)近平，2013）。（3）本項(xiàng)研究提出了支持社會(huì)建設(shè)的理論；提出了支持社會(huì)管理的多元理論。為具體研究打下了基礎(chǔ)。

2、圍繞民生為本的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理戰(zhàn)略體系開(kāi)展多項(xiàng)調(diào)研工作并撰寫(xiě)報(bào)告。分析我國(guó)和江蘇省社會(huì)政策，比較全國(guó)和江蘇省社會(huì)建設(shè)和管理體制，開(kāi)展了四個(gè)人群的1200多份問(wèn)卷的調(diào)查、聚焦小組座談、社會(huì)組織個(gè)案訪談等實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。收集了政府資料，通過(guò)問(wèn)卷分析老人、兒童、殘疾人在福利服務(wù)接受的不均衡問(wèn)題，提出了改變的政策建議。從宏觀層面給江蘇的社會(huì)建設(shè)提供了極具參考價(jià)值的數(shù)據(jù)資料。使用國(guó)際社會(huì)調(diào)查庫(kù)（ISSP）數(shù)據(jù)研究了不同福利體制下民眾對(duì)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利和保護(hù)環(huán)境責(zé)任的期望，討論了政府責(zé)任排序。通過(guò)這個(gè)研究預(yù)測(cè)江蘇省政府在建設(shè)方面責(zé)任排序，首先應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以減少不平等調(diào)控物價(jià)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以民生為本的社會(huì)服務(wù)為關(guān)鍵點(diǎn)。

3、主要研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值、應(yīng)用價(jià)值或社會(huì)影響。本項(xiàng)研究提出民生為本的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理戰(zhàn)略體系核心是：建立人人參與服務(wù)、人人參與建設(shè)、人人參與管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制。建立政府服務(wù)、組織服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)多層交叉立體化的服務(wù)體系。服務(wù)帶動(dòng)管理，管理提升服務(wù)。服務(wù)解決問(wèn)題，問(wèn)題推動(dòng)管理。圍繞社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重大問(wèn)題，本項(xiàng)目組《服務(wù)流動(dòng)兒童創(chuàng)新社會(huì)工作》得到江蘇省民政廳采納并批示，《新時(shí)期信訪工作創(chuàng)新研究》得到南京市信訪局采納并批示，《提升弱勢(shì)兒童群體抗逆力》得到江蘇省婦聯(lián)采納并批示。項(xiàng)目成果有較好較大的社會(huì)影響和應(yīng)用價(jià)值。

前　　言
立足民生建設(shè)　聚焦社會(huì)治理

“民生智庫(kù)叢書(shū)”由《民生為本的社會(huì)建設(shè)》、《服務(wù)為本的國(guó)家治理》與《能力為本的社會(huì)工作》三本書(shū)組成。其立足在中國(guó)，聚焦于民生，核心在服務(wù)。作者分別從中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理、國(guó)家治理、社會(huì)工作服務(wù)三個(gè)側(cè)面，闡述基于中國(guó)的概念、理論和實(shí)踐。這是一套分析中國(guó)問(wèn)題、研討中國(guó)發(fā)展、講述中國(guó)故事的叢書(shū)。
《民生為本的社會(huì)建設(shè)》的撰寫(xiě)者聚焦分析社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的理論與政策，并針對(duì)四大特殊群體——兒童、老人、殘疾人、流浪人口，在社區(qū)發(fā)展、信訪改革、社會(huì)組織、志愿服務(wù)等領(lǐng)域突出分析了社會(huì)治理的方法。有關(guān)的社會(huì)政策分析處于本書(shū)內(nèi)容結(jié)構(gòu)中的首要地位。我們主要做了如下三個(gè)方面的工作。①研究了社會(huì)建設(shè)的歷史，研究了20世紀(jì)30～40年代中國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)。②研究了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)政策階段式的創(chuàng)新發(fā)展。十六大報(bào)告提出了社會(huì)建設(shè)，第一次明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。十七大報(bào)告第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。十八大報(bào)告中創(chuàng)新性地提出了五位一體布局的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)總體框架，社會(huì)建設(shè)與其他四個(gè)建設(shè)并列。十九大報(bào)告提出從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期，要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)等五個(gè)建設(shè)。③提出了社會(huì)建設(shè)理論。在社會(huì)建設(shè)框架下不僅發(fā)展了社會(huì)管理，還推進(jìn)了社會(huì)治理的方法，提出了多元社會(huì)治理的思路，為中國(guó)社會(huì)政策和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展與研究打下了基礎(chǔ)。
我們圍繞民生為本的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理體系開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)研工作，在實(shí)證資料分析的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了本書(shū)的各個(gè)章節(jié)。①分析了我國(guó)和江蘇省社會(huì)政策，比較了全國(guó)和江蘇省社會(huì)建設(shè)和治理體制，開(kāi)展了四類(lèi)人群的1200多份問(wèn)卷的調(diào)查、聚焦小組座談、社會(huì)組織個(gè)案訪談等實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。在南京、蘇州、張家港采用深度訪談法以及文獻(xiàn)資料法開(kāi)展了社會(huì)組織調(diào)研，并基于此......

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