序　　言

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會圍繞回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨的指導思想，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)我國社會主要矛盾的變化，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，形成了一系列重要思想和戰(zhàn)略安排，進一步明確了中華民族偉大復(fù)興的時間表和路線圖，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供了理論指引和根本遵循。
黨的十九大報告明確提出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”;明確提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富�！�;明確提出“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”,“完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”,“打造共建共治共享的社會治理格局”等，對新時期志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高要求。各級志愿服務(wù)組織要認真學習貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅持站在新的歷史方位上來認識志愿服務(wù)，從黨和國家事業(yè)大局來謀劃志愿服務(wù)，以人民為中心來推進志愿服務(wù)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，在新的歷史起點上推動中國特色志愿服務(wù)發(fā)展。
回顧剛過去的2016年，是中央關(guān)于志愿服務(wù)做出一系列決策和部署的一年，也是各地落實中央精神，加快志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的一年。3月，第十二屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把志愿服務(wù)納入加強和創(chuàng)新社會治理的總體部署，提出到2020年“注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達13%”。5月和8月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第24次和第27次會議兩次專題研究，審議通過《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》和《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》，進一步明確把支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織納入“四個全面”大局。其間，我國志愿服務(wù)領(lǐng)域第一部全國性行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例（征求意見稿）》面向社會征求意見。從各地實踐來看，2016年也是出經(jīng)驗、出成效的一年，無論是各地志愿服務(wù)工作，還是大型賽事活動、專項志愿服務(wù)等，都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
中國志愿服務(wù)聯(lián)合會劉淇會長高度重視志愿服務(wù)研究工作。為深入了解和全面掌握2016年我國志愿服務(wù)發(fā)展的整體情況，中國志愿服務(wù)聯(lián)合會與社會科學文獻出版社合作，開展中國志愿服務(wù)發(fā)展報告研究工作，歷時一年零三個月，于2017年11月編輯出版《中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2017）》。全書30多萬字，分為總報告、專題篇、實踐篇、借鑒篇、附錄五個部分。其中，總報告圍繞2016年中國志愿服務(wù)發(fā)展整體形勢、存在問題及對策建議等方面，對我國志愿服務(wù)的年度發(fā)展情況進行總體研究。專題報告以志愿服務(wù)主體、制度建設(shè)、品牌項目等為不同視角，對志愿服務(wù)發(fā)展進行專題性研究。實踐報告主要是反映各地區(qū)、各領(lǐng)域志愿服務(wù)在實踐中的探索和創(chuàng)新情況。借鑒報告通過介紹美國、德國志愿服務(wù)情況，為推動中國特色志愿服務(wù)提供有益借鑒。
《中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2017）》首次從志愿服務(wù)行業(yè)發(fā)展的視角，對我國志愿服務(wù)年度發(fā)展情況進行全行業(yè)、多領(lǐng)域?qū)嵶C性研究，旨在從第三方的角度客觀分析和研究我國各地區(qū)、各領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展的整體概況。報告采用了定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過文獻調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷、電子郵件、電話訪談、實地調(diào)研等形式，面向全國分層分類開展調(diào)查研究工作。問卷設(shè)計嚴格遵循社會科學方法論的基本原則，以深入訪談為基礎(chǔ)，圍繞我國志愿服務(wù)發(fā)展中的熱點、難點問題編制量表，并進行信度和效度分析檢驗，確保問卷調(diào)查結(jié)果的真實性和準確性。部分數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局、民政部、共青團中央等部委網(wǎng)站，中央電視臺、新華社、《人民日報》等主流媒體，以及中國志愿服務(wù)聯(lián)合會和各省市志愿服務(wù)聯(lián)合會網(wǎng)站，力爭全面反映我國志愿服務(wù)真實發(fā)展情況，為政府科學決策和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)提供參考和依據(jù)。
編輯出版《中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2017）》是適應(yīng)志愿服務(wù)的發(fā)展形勢和任務(wù)要求，推動中國特色志愿服務(wù)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的一次積極探索。由于時間有限，加之初次編撰，不妥之處請批評指正。

中國志愿服務(wù)聯(lián)合會
2017年10月