前　　言

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)組織已成為我國社會(huì)建設(shè)中一個(gè)具有代表性的不可忽視的力量系統(tǒng)，成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要主體之一。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月初，全國依法登記的社會(huì)組織近75.58萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體35.39萬個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)39.59萬個(gè)、基金會(huì)6028個(gè)，另外還有納入城鄉(xiāng)基層群眾自治管理的社區(qū)社會(huì)組織300多萬個(gè)。實(shí)踐中，社會(huì)組織已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大慈善事業(yè)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、繁榮社會(huì)事業(yè)、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對外交往等方面都發(fā)揮了積極作用。
2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大上明確指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。可見，社會(huì)組織在提供社會(huì)公共服務(wù)、滿足人民群眾美好生活需要、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧方面能夠發(fā)揮的作用越來越顯著。不僅如此，“一帶一路”倡議的推進(jìn)對我國社會(huì)組織提出了更高的要求，也給社會(huì)組織參與國際事務(wù)和全球治理提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。激發(fā)社會(huì)組織活力、支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織更好地參與社會(huì)治理已成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。
2018年3月，李克強(qiáng)同志在政府工作報(bào)告中對推進(jìn)社會(huì)組織工作提出明確要求，要求促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。“為政之要,莫先于用人。”人才不僅是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，也是社會(huì)組織發(fā)展的第一要素。建立我國社會(huì)組織人才服務(wù)體系、保障社會(huì)組織人才隊(duì)伍有序健康發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的重中之重。然而，不可回避的是，缺乏健全、合理、可持續(xù)的社會(huì)組織人才培養(yǎng)和服務(wù)體系已經(jīng)成為阻礙我國社會(huì)組織發(fā)展的核心問題。這主要表現(xiàn)在社會(huì)組織人才服務(wù)體系的政策法規(guī)體系不夠完善，社會(huì)組織人才主體地位不突出，社會(huì)組織人才培養(yǎng)體系缺位，社會(huì)組織人才......