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拯救《京都議定書(shū)》

拯救《京都議定書(shū)》

定  價(jià):49 元

叢書(shū)名:“東北地區(qū)城市低碳化轉(zhuǎn)型的政策模擬研究”階段性研究成果

        

  • 作者:[美] 格瑞希拉·齊切爾尼斯基(Graciela Chichilnisky) 著,李秀敏,史桂芬 譯
  • 出版時(shí)間:2017/3/1
  • ISBN:9787514166323
  • 出 版 社:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
  • 中圖法分類(lèi):X21 
  • 頁(yè)碼:176
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開(kāi)本:16開(kāi)
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  當(dāng)我讀完格瑞希拉和克里斯坦合著的《拯救(京都議定書(shū))》一書(shū)的時(shí)候,首先浮現(xiàn)在我腦海的是“及時(shí)”兩字。此時(shí),人類(lèi)正處于生死攸關(guān)的緊要關(guān)頭,因?yàn)樽?992年里約氣候大會(huì)以來(lái)大氣中新增加的溫室氣體迅速使氣溫升高至接近人類(lèi)可以承受的上限。但是,如果國(guó)際社會(huì)還不能就未來(lái)的氣候制度框架達(dá)成一致的話(huà),于2009年年底舉行的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候談判也許會(huì)和京都談判一樣喜憂(yōu)參半。分歧產(chǎn)生的根源之一可能是各方并沒(méi)有對(duì)支持還是反對(duì)《京都議定書(shū)》問(wèn)題做出理性的思考。
  我曾參與了從京都談判到聯(lián)合國(guó)氣候框架公約第六次締約方會(huì)議(COP6)的國(guó)際氣候談判。很遺憾,歐盟和美國(guó)沒(méi)有在第六次締約方大會(huì)上就如何執(zhí)行《京都議定書(shū)》達(dá)成協(xié)議。當(dāng)時(shí),美國(guó)正處于克林頓執(zhí)政的*后時(shí)期和喬治·布什競(jìng)選的*關(guān)鍵月份。盡管當(dāng)時(shí)我不太贊同《拯救<京都議定書(shū)>》提到的“總量控制與交易”途徑,但是,我還是盡我所能保護(hù)它的成果,至少是在前途渺茫的情況下做出了積極的努力。格瑞希拉以及她的同事,如邁克爾·格魯勃(Michael Grubb),確實(shí)逐漸使我從碳交易機(jī)制中看到了一線(xiàn)希望,而此前我一直認(rèn)為碳交易機(jī)制要比協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)碳稅制度復(fù)雜得多。
  我理解《京都議定書(shū)》的懷疑論者,盡管他們還沒(méi)有找到一個(gè)全面的又不面臨明顯的政治接受力問(wèn)題的替代品。依我之見(jiàn),主要的風(fēng)險(xiǎn)不在于對(duì)《京都議定書(shū)》的質(zhì)疑和尋找它的替代品,而是這樣做時(shí)忽略了它的精髓、它的整體一致性以及它表現(xiàn)出的深刻的政治合理性。這會(huì)使我們把時(shí)間浪費(fèi)在不顧一切地試圖重塑它,或者浪費(fèi)在永無(wú)休止的意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)之中。
  《拯救<京都議定書(shū)>》就是這樣及時(shí),因?yàn)樗鼛椭覀冋_理解《京都議定書(shū)》是什么,它為什么會(huì)產(chǎn)生,在當(dāng)前環(huán)境下它是如何被接受的。它是對(duì)哥本哈根會(huì)議前后關(guān)于氣候制度的各種觀(guān)點(diǎn)的如實(shí)解讀。它的優(yōu)點(diǎn)就是科學(xué)地分析了全球氣候變化問(wèn)題,全面解釋了“總量控制和交易”途徑的經(jīng)濟(jì)、倫理與政治內(nèi)涵,詳盡地回顧了氣候談判的長(zhǎng)期過(guò)程,評(píng)價(jià)了碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀,剖析了建立將溫室氣體排放控制在一定水平之下的氣候制度過(guò)程中的潛在障礙。作者還分析了人類(lèi)陷入如此困境的主要原因,如在貿(mào)易與環(huán)境之間做出錯(cuò)誤選擇,以及歐盟提出限制通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的碳進(jìn)口——這降低了轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展道路的積極性,破壞了全球性交易的政治接受力。
  正如格瑞希拉和克里斯坦所指出的,《京都議定書(shū)》需要修訂。除了CDM改革等一些技術(shù)性問(wèn)題(但很重要)外,《京都議定書(shū)》的修訂意味著調(diào)整其結(jié)構(gòu),使其具備應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力再平衡的特征。從某種意義上說(shuō),哥本哈根談判是不合時(shí)宜的!翱偭靠刂婆c交易”的優(yōu)點(diǎn)就在于能夠?qū)崿F(xiàn)南北之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移,這種財(cái)富轉(zhuǎn)移不是通過(guò)收入轉(zhuǎn)移而是通過(guò)對(duì)不同的國(guó)家采取不同的碳排放限制實(shí)現(xiàn)的。但是,即使在貧富差距就是南北差距代名詞的20世紀(jì)90年代,北方的公眾輿論也普遍認(rèn)為那些財(cái)富轉(zhuǎn)移不是用來(lái)“出售”的。目前,正當(dāng)北方富裕、南方貧窮的格局被迅速崛起為候補(bǔ)經(jīng)濟(jì)力量的中國(guó)、印度以及巴西打破之時(shí),出售它們也被證明是很難的事情。然而,金融危機(jī)恢復(fù)了哥本哈根談判的及時(shí)性,這也許正是第7章的引人入勝之處。
  在這種情況下,讀者應(yīng)該重視第7章提出的一些觀(guān)點(diǎn)。它先從不確定性的角度陳述了這樣一個(gè)事實(shí),即世界經(jīng)濟(jì)需要一些機(jī)制去樹(shù)立信心和刺激能夠發(fā)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展引擎的巨額投資。與碳交易市場(chǎng)相聯(lián)系的全球新型金融機(jī)制能夠促進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的投資,同樣也可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展!墩<京都議定書(shū)>》建議,《京都議定書(shū)》途徑可以擴(kuò)展到解決其他環(huán)境問(wèn)題,以便于在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
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