《加強和創(chuàng)新社會管理領導干部讀本》以胡錦濤總書記“七一”重要講話為背景,圍繞中央領導關于加強和創(chuàng)新社會管理的講話,以完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,健全人口、社區(qū)、社會保障、公共安全、社會服務、虛擬社會管理體系等為重點,結合相關理論和政策,著重總結和剖析近年來社會管理創(chuàng)新中的典型經驗和做法,為各地各級領導干部提供借鑒。
“十二五”開局之年,加強和創(chuàng)新社會管理成為各地黨委政府的中心任務之一。
連玉明,著名城市專家、城市戰(zhàn)略規(guī)劃師,教授。北京國際城市發(fā)展研究院院長,《領導決策信息》雜志社社長。
連玉明教授同時擔任中共中央黨校國情國策研究中心研究員,北京市政協(xié)委員,北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席,首都科學決策研究會常務副會長,國際城市論壇基金會主席,中國人民對外友好協(xié)會特邀理事,中國非洲人民友好協(xié)會理事,中國東盟協(xié)會理事,中國韓國友好協(xié)會理事.中國印度友好協(xié)會理事等。
連玉明教授受聘為北京市人民政府專家咨詢委員會委員,主持多項城市發(fā)展重大課題研究和咨詢,并擔任奧運功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師,北京奧運中心區(qū)環(huán)境建設總規(guī)劃師,北京奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作顧問。
他提出的“城市價值鏈理論”被譽為世界三大競爭力理論之一:他創(chuàng)立的“學習型社會理論”在國內創(chuàng)建學習型社會實踐中得到廣泛應用。主編出版有《中國城市綜合競爭力報告》、《中國城市生活質量報告》、《中國城市品牌價值報告》、《中國城市“十二五”核心問題研究報告》等專著60多部。
武建忠,《領導決策信息》周刊總編輯,北京國際城市發(fā)展研究院副院長,首都科學決策研究會副會長兼秘書長。
20世紀90年代初進入決策信息研究領域,參與創(chuàng)辦了專供地方領導內部閱讀的《每周經濟動態(tài)》,并在此基礎上創(chuàng)辦了《領導決策信息》。
著有《決策方法》一書。在國內首創(chuàng)政務景氣監(jiān)測系統(tǒng),倡導并構建“中國領導決策信息系統(tǒng)”,將戰(zhàn)略研究和信息傳播相結合并納入標準化、規(guī)范化的全新體系,開創(chuàng)了決策信息和智力支持系統(tǒng)建設的嶄新模式。主編出版有《中國國情報告》、《中國國策報告》、《中國國力報告》及《關注》叢書等專著50多部。
第一篇 理論篇
導語:社會管理與重要戰(zhàn)略機遇期
加強和創(chuàng)新社會管理是實踐科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)——為什么要堅持三個“最大限度”的總要求
最大限度激發(fā)社會活力
最大限度增加和諧因素
最大限度減少不和諧因素
提高社會管理科學化水平——怎樣理解“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的16字方針
黨委領導的關鍵是重視
政府負責的核心是問責
社會協(xié)同的重點是發(fā)揮兩新組織的作用
公眾參與的要義是開放和包容
維護社會秩序,促進社會和諧,保障人民安居樂業(yè)——為什么說社會管理說到底是對人的管理和服務
協(xié)調社會關系
規(guī)范社會行為
解決社會問題
化解社會矛盾
促進社會公正
應對社會風險
保持社會穩(wěn)定
群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作——為什么要把群眾滿意作為社會管理的出發(fā)點和落腳點
人民利益為重——一切社會管理部門都是為群眾服務的部門
人民期盼為念——一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作
人民滿意為本——一切社會管理過程都是做群眾工作的過程
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益——社會管理如何翻過利益集團這座大山
社會分層和利益主體多元化
目前真有利益集團嗎
央企何以成為眾矢之的
政府要當好公共利益代表者
黨的基層組織和基層干部面臨的新挑戰(zhàn)——領導干部如何才能知民情、解民憂、化民怨、暖民心
情況掌握在基層
問題解決在基層
工作推動在基層
感情融洽在基層
好干部留在基層
關口前移。源頭治理——如何增強社會管理的前瞻性、主動性和有效性
固本清源,從根本上促進社會和諧
見危于未萌,及時發(fā)現(xiàn)問題
未雨綢繆,有效預防矛盾
源頭發(fā)力,將矛盾化解于萌芽
下大力氣強化政府的社會管理職能——如何從法律、體制和能力建設入手加強和創(chuàng)新社會管理
法律建設
體制創(chuàng)新
能力提升
加強和完善信息網絡管理是一個新課題——虛擬社會管理和公眾心態(tài)引導目前面臨什么問題
……
第二篇 政策篇
第三篇 實踐篇
為解決與各部門有關業(yè)務系統(tǒng)對接交換信息數(shù)據(jù)標準一致的問題,市人口綜合信息管理系統(tǒng)建設采用硬件前置機中轉數(shù)據(jù)交換方式,軟件開發(fā)采取有國標參國標,沒國標參省標,沒有國標、省標參照行業(yè)標準,無法參考現(xiàn)有標準情況下則與相關部門協(xié)商建立一致性數(shù)據(jù)標準的辦法。在地址標準化方面,與市民政局聯(lián)合,在參考國家區(qū)劃標準的基礎上,采用市+區(qū)+街道+社區(qū)代碼組合外加地址街路巷門牌號的方式,最大限度保障了數(shù)據(jù)標準的兼容性和適用性,降低了系統(tǒng)間的交互難度。目前,在省經信委的組織下,市信電局已聯(lián)合市人口計生委和市民政局,研究編制人口信息平臺共性技術規(guī)范,爭取形成可供普遍推廣使用的數(shù)據(jù)標準。
四是多口采集,數(shù)據(jù)向上集中。人口綜合信息采集實行部門現(xiàn)有信息匯總、社區(qū)核對補充、社會化單位采集等多種渠道集成的方式。首先是匯總與人口服務管理緊密相關的各部門人口個案信息,按照統(tǒng)一標準分至各社區(qū),減輕基層初始采集壓力。社區(qū)通過應用人口綜合信息系統(tǒng),在獲取現(xiàn)有人口信息的基礎上進行核對和補充采集,并負責動態(tài)維護更新。同時,在房屋中介、職業(yè)中介、工業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位、外來人口集居點等地統(tǒng)籌布點,重點采集流動人口信息,促進人口信息采集全覆蓋,形成全市全員人口信息數(shù)據(jù)庫。
五是設置權限,應用向下延伸。充分利用市人口綜合信息管理系統(tǒng)在政務網上運行,連通市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級和相關的優(yōu)勢,將集中在市級平臺的全市人口信息,按權限開放到各地各級和有關部門,并為其開設專門網頁,在提供工作需求信息的同時,提供相應范圍的人口公共信息發(fā)布,從而相當于為各區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和相關部門建成了各自的人口信息系統(tǒng),從而避免了市級以下各地區(qū)重復建設人口信息系統(tǒng),節(jié)省了大量投入。
……