怎樣理順中央地方關系？如何推進國家基層政權(quán)建設？國家治理的“技術轉(zhuǎn)向”是大勢所趨，它的核心難題是技術如何切實落到科層并嫁接現(xiàn)有治理體系。重重命題提出的挑戰(zhàn)，表面上是技術治理的任務，實際上對執(zhí)政者的政治智慧提出了極高的要求。本書從技術治理的原理出發(fā)，剖析它在基層的運行方式，以觀察一個治理技術嵌入科層并融入基層生態(tài)的過程作結(jié)。本書認為，國家治理建立在國家主動觀察社會并操作治理技術的基礎上，技術治理的運轉(zhuǎn)需要利用行政分權(quán)和公眾參與營造的社會空間，又在解決社會問題的過程中維持它們。這既是技術，也是藝術。