《旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》：
　　3.旅行社分支機(jī)構(gòu)發(fā)布超范圍廣告
　　按照法律規(guī)定，旅行社的分支機(jī)構(gòu)包括旅行社的分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。從理論上說旅行社設(shè)立的分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)布的旅游廣告應(yīng)當(dāng)由設(shè)立社統(tǒng)一管理和發(fā)布，是設(shè)立社授權(quán)對外發(fā)布旅游廣告，分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)本身不存在發(fā)布超范圍旅游廣告的機(jī)會(huì)。但在實(shí)際操作中，有些旅行社和分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是自負(fù)盈虧的承包關(guān)系，有些設(shè)立社事實(shí)上無法也不愿對分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布超范圍旅游廣告。這些旅行社的分支機(jī)構(gòu)所發(fā)布的超范圍旅游廣告，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，第一是發(fā)布的旅游廣告超出了設(shè)立社的經(jīng)營范圍；第二是發(fā)布的旅游廣告超出了設(shè)立社的授權(quán)范圍。
　　4.辦事處、聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)發(fā)布旅游廣告
　　在《旅行社條例》等旅游法律法規(guī)的規(guī)定中，并沒有嚴(yán)禁旅行社在異地設(shè)立的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等機(jī)構(gòu)，但對于旅行社的辦事機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)是有明確規(guī)定的�！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。也就是說，除了分支機(jī)構(gòu)外，旅行社可以根據(jù)需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，但這些辦事機(jī)構(gòu)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。旅游廣告的發(fā)布屬于旅行社經(jīng)營活動(dòng)范疇，當(dāng)然就可以推定辦事機(jī)構(gòu)不得發(fā)布旅游廣告。但在實(shí)務(wù)中，旅行社辦事機(jī)構(gòu)很少對旅游者發(fā)布旅游廣告，但在旅行社行業(yè)之間發(fā)布的旅游廣告、合作協(xié)議不在少數(shù)。二、旅游廣告用語不規(guī)范只要檢索旅游廣告的用語就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在旅游廣告中經(jīng)常出現(xiàn)“豪華團(tuán)”“豪華飛機(jī)”“豪華大巴”“高檔酒店”“貴賓宴請”等涉嫌虛假宣傳的用語。這樣的廣告用語在招徠旅游者過程中的確起到了一定的作用，旅游者也會(huì)被這些華麗的辭藻所吸引，但等到旅游者參加了旅游活動(dòng)后，感覺該旅游行程并不如廣告所描繪的那樣，旅游行程結(jié)束，就必然向旅行社投訴，要求旅行社給予解釋，什么是“豪華”，什么是“高檔”。這些華麗的辭藻常常成為旅游投訴的焦點(diǎn)。
　　某旅行社組團(tuán)到某著名景點(diǎn)旅游，旅游廣告宣稱組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)有豪華A等、豪華B等旅游團(tuán)及普通等旅游團(tuán)，每人的價(jià)格分別是1080元、860元和480元。旅游者尹女士根據(jù)自己的需要，選擇了豪華B等旅游團(tuán)，并交納了旅游團(tuán)款。旅游合同約定，旅游團(tuán)全程由豪華空調(diào)大巴接送，住二星級飯店。但在實(shí)際履行合同中，旅游者得到的住宿服務(wù)是：一個(gè)晚上住的飯店沒有星級，另一個(gè)晚上住的客房沒有窗戶。在景點(diǎn)旅游期間，尹女士乘坐的車輛均為當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)提供的普通中巴車，并且沒有座位，旅游者認(rèn)為旅行社提供的服務(wù)不僅不豪華，而且連合同約定的服務(wù)尚未達(dá)到。在和旅行社協(xié)商未果的情況下，尹女士向人民法院提起民事訴訟，要求旅行社退還全額旅游團(tuán)款。
　　我們姑且不論旅游者的賠償請求是否合理，也不必過于關(guān)注民事糾紛的結(jié)果如何，但旅行社在服務(wù)過程中存在的問題卻不容回避。首先是旅游廣告使用了“豪華”等模糊不清、使人誤解的詞匯；其次，旅行社對于什么是“豪華”是無法給出明確的答案。住宿的客房沒有窗戶，如何體現(xiàn)豪華？對“全程豪華中巴”的理解產(chǎn)生分歧，中巴是否豪華成為旅行社和旅游者爭論的焦點(diǎn)。
　　關(guān)于豪華旅游團(tuán)的定義，旅行社業(yè)內(nèi)似乎有一種說法較有代表性。何謂豪華團(tuán)，就是旅游團(tuán)來回乘坐飛機(jī)，住三星級及三星級以上飯店的旅游團(tuán)就是豪華團(tuán)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對于改革開放初期的中國旅游者而言也許不會(huì)有異議，但.對于當(dāng)下的旅游者來說，這樣的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是普通，而非豪華。這樣的概念既沒有法律依據(jù)，也沒有行業(yè)依據(jù)，只能增加旅行社和旅游者的煩惱。
　　豪華飛機(jī)更是無從談起的一個(gè)概念，恐怕連民航管理部門也難以給出確切的定義。我們只知道飛機(jī)有公務(wù)艙、經(jīng)濟(jì)艙，而沒有豪華艙，旅行社這樣的廣告，不僅暴露了旅行社經(jīng)營人員的無知，而且有欺詐的嫌疑。事實(shí)上，“豪華”“高檔”具有強(qiáng)烈的主觀性、明顯的不確定性，無法做定量分析，對“豪華”“高檔”的理解因人而異，完全取決于旅游者的主觀感受。
　　不管旅游行程的服務(wù)和設(shè)施是否豪華，但有一點(diǎn)可以肯定，“豪華”“高檔”這類辭藻無形中提高了旅游者出團(tuán)前的期望值，使旅游者對旅游活動(dòng)充滿憧憬和渴望，當(dāng)旅游者覺得該游程并不“豪華”“高檔”時(shí)，或者旅游行程的確很普通時(shí)，旅游者的滿意度就會(huì)隨之降低，旅游糾紛的產(chǎn)生就十分自然。
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