西方行政制度是行政管理專業(yè)重要的一門專業(yè)課程，但是由于諸多原因，對于西方行政制度的研究，在我國明顯比較薄弱。已有的寥寥無幾的西方行政制度教材，也都是從國別的角度，對幾個主要西方國家行政制度進(jìn)行的介紹。這種介紹，雖然也能夠大體上了解西方行政制度的概況，但是，由于缺乏橫向的比較分析，因而，顯得比較零散、不系統(tǒng)，不利于系統(tǒng)掌握西方行政制度的內(nèi)容。針對這一問題，也為了加強我國對西方行政制度的研究，編者編寫了這本教材。編者的教材按照西方行政制度的主要內(nèi)容，分類對其進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。編者的這種探索，有益于學(xué)習(xí)者全景式地把握西方行政制度的內(nèi)容。
第一章 西方行政制度第一節(jié) 行政制度概述一、行政制度的含義二、行政制度的特征三、行政制度的功能第二節(jié) 西方行政制度的歷史演變一、西方行政制度的初步形成二、17世紀(jì)到19世紀(jì)的西方行政制度三、20世紀(jì)以后的西方行政制度四、西方行政制度發(fā)展的新趨向第三節(jié) 西方行政制度的研究對象和研究意義一、西方行政制度的研究對象和研究范圍二、研究行政制度的目的和意義第二章 西方行政制度思想的歷史演變第一節(jié) 古代西方行政制度思想一、柏拉圖的行政制度思想二、亞里士多德的行政制度思想第二節(jié) 近代西方行政制度思想一、威爾遜的行政制度思想二、古德諾的行政制度思想三、韋伯的行政制度思想四、巴納德的行政制度思想第三節(jié) 現(xiàn)代西方行政制度思想一、西蒙的行政制度思想二、麥格雷戈的行政制度思想三、林德布洛姆的行政制度思想四、布坎南的行政制度思想五、奧斯本的行政制度思想六、登哈特的行政制度思想第三章 中央行政制度第一節(jié) 中央行政制度概述一、西方國家中央行政制度的構(gòu)建原則二、西方國家中央政府的職權(quán)三、西方國家中央政府的組成第二節(jié) 內(nèi)閣制中央行政制度一、內(nèi)閣制中央行政制度的形成過程二、內(nèi)閣制中央行政制度的主要特征三、內(nèi)閣制中央行政制度的主要類型四、內(nèi)閣制中央政府的組織程序五、對內(nèi)閣制中央行政制度的評析第三節(jié) 總統(tǒng)制中央行政制度一、總統(tǒng)制中央行政制度形成過程二、總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征三、總統(tǒng)制中央政府的組織程序四、總統(tǒng)制中央行政制度與內(nèi)閣制中央行政制度的比較五、對總統(tǒng)制中央行政制度的評析第四節(jié) 半總統(tǒng)制中央行政制度一、半總統(tǒng)制中央行政制度的形成過程二、半總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征三、半總統(tǒng)制中央政府的組織程序四、半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的比較五、對半總統(tǒng)制中央行政制度的評析第五節(jié) 委員會制中央行政制度一、委員會制中央行政制度的形成過程二、委員會制中央行政制度的主要特征三、委員會制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度、內(nèi)閣制中央行政制度的比較四、對委員會制中央行政制度的簡評第四章 地方行政制度第一節(jié) 地方行政制度概述一、地方行政制度的含義二、地方行政制度的類型三、地方行政制度的特征和作用第二節(jié) 聯(lián)邦制和單一制國家的地方行政制度一、國家結(jié)構(gòu)形式及其分類二、聯(lián)邦制國家地方行政制度三、單一制國家地方行政制度第三節(jié) 西方國家地方行政制度改革一、西方國家地方行政制度改革的內(nèi)容二、西方國家地方行政制度改革的特點三、西方國家地方行政制度改革的啟示第五章 政府行政過程第一節(jié) 政府行政過程概述一、政府行政過程的含義和本質(zhì)二、政府行政過程學(xué)說的演變?nèi)⒗婕瘓F(tuán)對政府行政過程的影響第二節(jié) 分權(quán)型政府行政過程一、分權(quán)型政府行政過程的含義及內(nèi)容二、分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點第三節(jié) 集權(quán)型政府行政過程一、集權(quán)型政府行政過程的含義及內(nèi)容二、集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點第四節(jié) 民主型政府行政過程一、民主與民主型政府行政過程二、民主型政府行政過程的特點第六章 政府人事制度第一節(jié) 政府人事制度概述一、公務(wù)員與公務(wù)員制度的含義二、西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷程三、西方國家公務(wù)員制度的地位和功能四、西方國家公務(wù)員制度的特點第二節(jié) 英國的文官制度一、英國文官制度的形成二、英國文官制度的特點三、英國文官制度的主要內(nèi)容第三節(jié) 美國的公務(wù)員制度一、美國公務(wù)員制度的發(fā)展過程二、美國公務(wù)員制度的特點三、美國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容第四節(jié) 法國的公務(wù)員制度一、法國公務(wù)員制度的形成過程二、法國公務(wù)員制度的特點三、法國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容第七章 西方國家政府經(jīng)濟(jì)職能第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能概述一、政府經(jīng)濟(jì)職能的含義二、政府經(jīng)濟(jì)職能的作用三、政府經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮作用的形式四、影響政府經(jīng)濟(jì)職能設(shè)置的主要因素五、西方國家政府經(jīng)濟(jì)職能歷史演變第二節(jié) 西方政府經(jīng)濟(jì)職能理論一、自由主義政府經(jīng)濟(jì)職能理論二、干預(yù)主義政府經(jīng)濟(jì)職能理論三、新自由主義政府經(jīng)濟(jì)職能理論第三節(jié) 當(dāng)代西方主要國家的政府經(jīng)濟(jì)職能一、美國：有宏觀調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)二、德國：社會市場經(jīng)濟(jì)三、法國：計劃指導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)四、日本：政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)五、瑞典：福利市場經(jīng)濟(jì)第八章 西方行政制度改革第一節(jié) 政府理念企業(yè)化一、政府理念企業(yè)化的內(nèi)涵二、政府理念企業(yè)化的主要形式第二節(jié) 政府職能市場化一、政府職能市場化的內(nèi)涵二、政府職能定位市場化的實踐三、政府職能輸出市場化的實踐第三節(jié) 公共服務(wù)社會化一、公共服務(wù)社會化的內(nèi)涵二、公共服務(wù)社會化的主要形式三、公共服務(wù)社會化的意義第四節(jié) 行政權(quán)力分散化一、行政權(quán)力分散化的內(nèi)涵二、行政權(quán)力分散化的實踐第五節(jié) 對西方行政制度改革的評價一、西方行政制度改革的效果二、西方行政制度改革的局限性后記
第一節(jié) 代西方行政制度思想 行政學(xué)作為一門新興的學(xué)科，是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初在西方國家逐步形成的。至今只有一百多年的歷史。但是，這并不意味著行政思想只是到了這個時期才出現(xiàn)。行政學(xué)的建立為時不長，但行政制度思想?yún)s是源遠(yuǎn)流長。國家自產(chǎn)生之日起，就設(shè)有各種的行政管理機關(guān)，形成了一定的行政管理制度，對各種社會事物進(jìn)行管理。隨著社會的發(fā)展、國家的發(fā)展，國家行政管理的職能也在發(fā)展，各個時期的行政制度思想反映了這種發(fā)展。在1887年行政學(xué)作為獨立的學(xué)科產(chǎn)生之前的兩千多年中，西方國家也積累了相當(dāng)豐富的行政思想，例如，在柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學(xué)》、馬基雅維利的《君主論》、盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊涵著豐富的行政管理思想，雖然這些行政制度思想并不系統(tǒng)，但這些思想確是行政管理學(xué)的理論淵源。限于篇幅，在這里，我們主要介紹柏拉圖和亞里士多德的行政制度思想。 一、柏拉圖的行政制度思想 柏拉圖（前427年一前347年）是古希臘的大哲學(xué)家，蘇格拉底的學(xué)生，亞里士多德的老師。其主要著作有《理想國》、《法律篇》、《政治家篇》等。柏拉圖的行政制度思想主要包括： �。ㄒ唬┱軐W(xué)家治國 《理想國》里，柏拉圖記錄了蘇格拉底的表述，蘇格拉底說：“除非哲學(xué)家成為我們這些國家的國王，或者我們目前稱之為國王和統(tǒng)治者的那些人物，能嚴(yán)肅認(rèn)真地追求智慧，使政治權(quán)力與聰明才智合二為一；那些得此失彼，不能兼有庸庸碌碌之徒，必須排除出去。否則的話，對國家甚至我想對全人類都將禍害無窮，永無寧日�！雹龠@是《理想國》里有關(guān)“哲學(xué)王”思想的最著名的一段話，柏拉圖認(rèn)為只有這些把知識、美德和權(quán)力集于一身的哲學(xué)家才能治理好國家，哲學(xué)家才是理想國的創(chuàng)造者，最好的統(tǒng)治者，最好的管理者�！ “乩瓐D還繼承了蘇格拉底的“美德就是知識”的思想，他認(rèn)為有知識的人才具有美德，才能治理國家，知識的對象是“善”，知識是可敬的，但并不是從外面灌輸給人的，人的心靈是先天就有的。
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