中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與之相應(yīng)的政府轉(zhuǎn)型也在積極探索推進(jìn)中。大勢(shì)所趨的轉(zhuǎn)型與既有利益分配格局調(diào)整的博弈，必定引發(fā)不少不容忽視的問(wèn)題，需要引以足夠的重視并努力解決。
《轉(zhuǎn)型：漫談基本公共服務(wù)均等化》圍繞政府轉(zhuǎn)型重要的內(nèi)容——推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，大處著眼、小處人手，理性分析所面臨的“瓶頸”，嘗試提出解決問(wèn)題的路徑。
從古代民本思想到當(dāng)代民生理念，從西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)到中國(guó)現(xiàn)實(shí)探索，從公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異到二元結(jié)構(gòu)“破”在眉睫，從縮短?hào)|西部差距到小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，從中央政府責(zé)任到地方政府作為，從重視GDP到關(guān)愛(ài)民生的轉(zhuǎn)變，從艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身……筆觸所及，既突出主旨又見(jiàn)微知著。
作者以其在一個(gè)近七百萬(wàn)人口城市擔(dān)任過(guò)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、市發(fā)改委主任、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)的閱歷經(jīng)驗(yàn)，以及多年身處社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型“風(fēng)口浪尖”的切膚感觸，對(duì)政府轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深邃和辯證的思考，視角獨(dú)特、筆調(diào)活潑，見(jiàn)解獨(dú)到。
馬雄光，男，1962年生，祖籍安徽鳳陽(yáng)，廣西貴港人。畜牧中專(zhuān)、漢語(yǔ)言文學(xué)大專(zhuān)、法律本科、近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究生學(xué)歷。北京大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者、廣西黨建研究會(huì)理事、廣西宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、廣西攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員、玉林市作家協(xié)會(huì)會(huì)員。
任過(guò)公社獸醫(yī)站技術(shù)員、縣畜牧水產(chǎn)局秘書(shū)、團(tuán)縣委宣傳部長(zhǎng)、縣級(jí)市委組織部秘書(shū)科長(zhǎng)、地委組織部調(diào)研科長(zhǎng)、《玉林黨建》總編輯；歷任博白縣委常委、組織部長(zhǎng)，玉州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，興業(yè)縣委副書(shū)記、黨校校長(zhǎng)，玉林市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，玉林市發(fā)展和改革委員會(huì)主任，玉林市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)，中共玉林市委秘書(shū)長(zhǎng)，以及掛任中共中央編譯局辦公廳副主任等職務(wù)。1997年起連續(xù)15年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。
廣西重大課題《地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)研究》、《培育西江經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》課題組成員，主筆編制《玉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，參與編制《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造基地建設(shè)規(guī)劃》，參與國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)加入WTO后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞工保護(hù)》課題研究。北京大學(xué)政府管理學(xué)院2012-2013年度訪問(wèn)學(xué)者，訪學(xué)課題《政府政策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇》列為2012年度中央編譯局哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目。
愛(ài)好讀書(shū)、寫(xiě)作、攝影，對(duì)文學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)有研究興趣。在各級(jí)報(bào)刊發(fā)表雜談、散文、消息、通訊、論文等各類(lèi)文章，4篇論文獲省級(jí)征文一等獎(jiǎng)，散文《三十年的春節(jié)》獲2011年度中國(guó)地市報(bào)新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
序一 從統(tǒng)籌兼顧到陽(yáng)光普照
序二 擁抱社會(huì)建設(shè)與管理的春天
前言 從老子《小國(guó)寡民》說(shuō)起
第一章 民本思想的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)
從西方國(guó)家的公共服務(wù)談起
古代民本思想的當(dāng)代實(shí)踐
老百姓生活的必需產(chǎn)品
“均等化”不等于“平均化
讓公平正義的陽(yáng)光普照
第二章 公共服務(wù)的供給差異
你買(mǎi)蘋(píng)果四代還是四袋蘋(píng)果
擇校困局與教育資源合理配置
“文化貧困”與“文化下鄉(xiāng)
由“舌尖”安全說(shuō)到農(nóng)村公共衛(wèi)生
農(nóng)民工也需要給予就業(yè)服務(wù)
解除農(nóng)民工后顧之憂要真功夫
對(duì)弱勢(shì)群體也要兼而顧之
第三章 東西部距離亦遠(yuǎn)亦近
西部學(xué)生小餐桌的大影響
只是發(fā)達(dá)與落后的區(qū)別嗎
做大蛋糕還要合理分好
窮在深山更需要噓寒問(wèn)暖
讓貧困地區(qū)公務(wù)員安心奉獻(xiàn)
西部“均等化”亟須提速
第四章 城鄉(xiāng)二元“破”在眉睫
城市和鄉(xiāng)村差距18年嗎
尷尬于“同命不同價(jià)
應(yīng)還原農(nóng)民的職業(yè)屬性
破解“城鄉(xiāng)二元”需當(dāng)機(jī)立斷
網(wǎng)絡(luò)均等或可助推二元破解
“二元”未了“四元”又來(lái)
第五章 城鄉(xiāng)一體任重而道遠(yuǎn)
基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距
從“菜園子”傷農(nóng)試找服務(wù)切入口
政府不能只為農(nóng)民解決路水電
應(yīng)把部門(mén)分散的職能融合一塊兒
……
第六章 大河小河與水漲船高
第七章 政府責(zé)任與市場(chǎng)配置
第八章 艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身
附錄 經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書(shū)筆記
后記
時(shí)過(guò)境遷，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的熱潮已漸漸退去。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)民群眾正以一種全新的姿態(tài)——“農(nóng)民工”融人城市發(fā)展的每一個(gè)角落。但由于身份上的限制與枷鎖，他們?cè)谏姘l(fā)展上遇到的種種尷尬和不公依然存在。他們常年生活在城市、工作在城市，干著和許多城市居民一樣的工作，但他們的身份依然是農(nóng)民，難以在城市安家落戶(hù)，享受不到城市居民應(yīng)有的待遇或得不到根本的保障，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障金、住房公積金、廉租房等等。他們?nèi)藬?shù)龐大，但基本上是各自謀生，零零散散，缺乏自身的工會(huì)組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)，合法權(quán)益常常得不到保障。他們的孩子讀書(shū)上學(xué)也常常遇到各種困難和排斥，許多公共服務(wù)和政策措施也沒(méi)有將他們納入考慮的范疇。他們依然是城市生活的邊緣群體，以致稱(chēng)謂上也常常用“農(nóng)民工”、“民工”、“外來(lái)務(wù)工者”等這些帶有偏見(jiàn)性、排斥性的表述。前段時(shí)間，網(wǎng)上報(bào)道江西某高校食堂貼出“禁止民工在此用餐”的告示，讓許多農(nóng)民子弟學(xué)生感到心酸與憤怒。
這些年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，連續(xù)多年的一號(hào)文件凸顯了中央政府的決心和力度。筆者以為，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，要解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，關(guān)鍵要解決好農(nóng)民問(wèn)題。
……
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