中國正處于社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的關鍵時期,與之相應的政府轉(zhuǎn)型也在積極探索推進中。大勢所趨的轉(zhuǎn)型與既有利益分配格局調(diào)整的博弈,必定引發(fā)不少不容忽視的問題,需要引以足夠的重視并努力解決。
《轉(zhuǎn)型:漫談基本公共服務均等化》圍繞政府轉(zhuǎn)型重要的內(nèi)容——推進基本公共服務均等化問題,從中國的現(xiàn)實國情出發(fā),大處著眼、小處人手,理性分析所面臨的“瓶頸”,嘗試提出解決問題的路徑。
從古代民本思想到當代民生理念,從西方國家經(jīng)驗到中國現(xiàn)實探索,從公共服務的城鄉(xiāng)差異到二元結(jié)構(gòu)“破”在眉睫,從縮短東西部差距到小康社會全面實現(xiàn),從中央政府責任到地方政府作為,從重視GDP到關愛民生的轉(zhuǎn)變,從艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身……筆觸所及,既突出主旨又見微知著。
作者以其在一個近七百萬人口城市擔任過常務副區(qū)長、市發(fā)改委主任、市政府秘書長、市委秘書長的閱歷經(jīng)驗,以及多年身處社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型“風口浪尖”的切膚感觸,對政府轉(zhuǎn)型進行了深邃和辯證的思考,視角獨特、筆調(diào)活潑,見解獨到。
馬雄光,男,1962年生,祖籍安徽鳳陽,廣西貴港人。畜牧中專、漢語言文學大專、法律本科、近現(xiàn)代經(jīng)濟研究生學歷。北京大學訪問學者、廣西黨建研究會理事、廣西宏觀經(jīng)濟學會理事、廣西攝影家協(xié)會會員、玉林市作家協(xié)會會員。
任過公社獸醫(yī)站技術(shù)員、縣畜牧水產(chǎn)局秘書、團縣委宣傳部長、縣級市委組織部秘書科長、地委組織部調(diào)研科長、《玉林黨建》總編輯;歷任博白縣委常委、組織部長,玉州區(qū)委常委、常務副區(qū)長,興業(yè)縣委副書記、黨校校長,玉林市人民政府副秘書長,玉林市發(fā)展和改革委員會主任,玉林市人民政府秘書長,中共玉林市委秘書長,以及掛任中共中央編譯局辦公廳副主任等職務。1997年起連續(xù)15年被評為優(yōu)秀公務員。
廣西重大課題《地縣黨政領導班子建設研究》、《培育西江經(jīng)濟帶促進廣西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》課題組成員,主筆編制《玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,參與編制《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加工制造基地建設規(guī)劃》,參與國家發(fā)改委《中國加入WTO后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞工保護》課題研究。北京大學政府管理學院2012-2013年度訪問學者,訪學課題《政府政策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇》列為2012年度中央編譯局哲學社會科學基金項目。
愛好讀書、寫作、攝影,對文學、歷史、政治、經(jīng)濟有研究興趣。在各級報刊發(fā)表雜談、散文、消息、通訊、論文等各類文章,4篇論文獲省級征文一等獎,散文《三十年的春節(jié)》獲2011年度中國地市報新聞獎二等獎。
序一 從統(tǒng)籌兼顧到陽光普照
序二 擁抱社會建設與管理的春天
前言 從老子《小國寡民》說起
第一章 民本思想的現(xiàn)實體現(xiàn)
從西方國家的公共服務談起
古代民本思想的當代實踐
老百姓生活的必需產(chǎn)品
“均等化”不等于“平均化
讓公平正義的陽光普照
第二章 公共服務的供給差異
你買蘋果四代還是四袋蘋果
擇校困局與教育資源合理配置
“文化貧困”與“文化下鄉(xiāng)
由“舌尖”安全說到農(nóng)村公共衛(wèi)生
農(nóng)民工也需要給予就業(yè)服務
解除農(nóng)民工后顧之憂要真功夫
對弱勢群體也要兼而顧之
第三章 東西部距離亦遠亦近
西部學生小餐桌的大影響
只是發(fā)達與落后的區(qū)別嗎
做大蛋糕還要合理分好
窮在深山更需要噓寒問暖
讓貧困地區(qū)公務員安心奉獻
西部“均等化”亟須提速
第四章 城鄉(xiāng)二元“破”在眉睫
城市和鄉(xiāng)村差距18年嗎
尷尬于“同命不同價
應還原農(nóng)民的職業(yè)屬性
破解“城鄉(xiāng)二元”需當機立斷
網(wǎng)絡均等或可助推二元破解
“二元”未了“四元”又來
第五章 城鄉(xiāng)一體任重而道遠
基本公共服務的城鄉(xiāng)差距
從“菜園子”傷農(nóng)試找服務切入口
政府不能只為農(nóng)民解決路水電
應把部門分散的職能融合一塊兒
……
第六章 大河小河與水漲船高
第七章 政府責任與市場配置
第八章 艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身
附錄 經(jīng)濟學讀書筆記
后記
時過境遷,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的熱潮已漸漸退去。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,農(nóng)民群眾正以一種全新的姿態(tài)——“農(nóng)民工”融人城市發(fā)展的每一個角落。但由于身份上的限制與枷鎖,他們在生存發(fā)展上遇到的種種尷尬和不公依然存在。他們常年生活在城市、工作在城市,干著和許多城市居民一樣的工作,但他們的身份依然是農(nóng)民,難以在城市安家落戶,享受不到城市居民應有的待遇或得不到根本的保障,比如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、最低生活保障金、住房公積金、廉租房等等。他們?nèi)藬?shù)龐大,但基本上是各自謀生,零零散散,缺乏自身的工會組織或服務機構(gòu),合法權(quán)益常常得不到保障。他們的孩子讀書上學也常常遇到各種困難和排斥,許多公共服務和政策措施也沒有將他們納入考慮的范疇。他們依然是城市生活的邊緣群體,以致稱謂上也常常用“農(nóng)民工”、“民工”、“外來務工者”等這些帶有偏見性、排斥性的表述。前段時間,網(wǎng)上報道江西某高校食堂貼出“禁止民工在此用餐”的告示,讓許多農(nóng)民子弟學生感到心酸與憤怒。
這些年來,國家高度重視“三農(nóng)”問題,連續(xù)多年的一號文件凸顯了中央政府的決心和力度。筆者以為,“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,要解決好“三農(nóng)問題”,關鍵要解決好農(nóng)民問題。
……