美國警察系統(tǒng)共有兩萬多個執(zhí)法單位，其中聯(lián)邦警察單位約有一百多個，如大家所熟悉的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），聯(lián)邦緝毒局（DEA），酒精、煙草與武器管制局（ATF）等。聯(lián)邦警察一般是按照條線設(shè)置的，專門負責某項具體勤務，如專門擔負白宮警衛(wèi)和打擊假鈔的白宮特勤隊、專門擔負國會警衛(wèi)的國會警察局等。
　　聯(lián)邦警察之外的執(zhí)法單位屬于地方警察，擔負著絕大多數(shù)的警察勤務，其中州警察主要負責高速公路的交通管制，所以有的州警察又稱為高速巡警。地方警察以縣、市兩級為骨干，是承擔日常警務最多的執(zhí)法部門。這兩級警察部門絕大多數(shù)的警務是每日3班，每周7天，全年365天不間斷的巡警負責承擔的。所以，稱巡警是美國警察局的脊梁是當之無愧的。
　　美國巡警是一支一警多能的執(zhí)法隊伍，除特警、排爆警、警犬和便衣等更加專業(yè)的警種由少數(shù)警察負責之外，巡警幾乎承擔了所有日常警察勤務。只要發(fā)生在巡區(qū)之內(nèi)的案（事）件，從未成年人離家出走到殺人放火，劫持人質(zhì)，都由巡警負責處置。
　　一警多能的好處在于最大限度地發(fā)揮了警察的執(zhí)法潛能和現(xiàn)場處置能力，避免了相互推諉扯皮和重疊執(zhí)法，防止了警力浪費。街面上的違法犯罪并不是按照交通、治安和刑事截然分開的，一起看似簡單的交通違章案件后面，就可能隱藏著搶劫銀行或者劫持人質(zhì)等嚴重暴力犯罪案件。由一警多能的巡警全權(quán)處置要比由不同警種分別處置更加科學，更有效率，更節(jié)約警力。
　　一警多能是現(xiàn)代化警務的需要，但也向巡警的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力提出了挑戰(zhàn)。一個優(yōu)秀的巡警，應當是能夠獨擋一面辦理各類案件的全能警察，在執(zhí)法過程中，不應受某一警種或?qū)�業(yè)分工的局限，而且要把案件一竿子辦到底，直至協(xié)助檢察官出庭公訴。
　　提高巡警的專業(yè)素質(zhì)和對不同案事件的臨場處置能力，對于提高巡警的工作效率十分重要。美國巡警已經(jīng)形成了一整套比較完備的執(zhí)法模式和標準，筆者在總結(jié)自己在美國當警察的執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國巡邏勤務的實際需要，寫成《石警官美國巡警勤務詳解》一書，將法律知識、執(zhí)法模式、警務技能、職業(yè)道德和相關(guān)信息融為一體，圖文并茂，希望能對中國巡警和其他警種，乃至警察院校的預備警官起到參考借鑒的作用。由于中美兩國法律體系和人文環(huán)境的差異，筆者并未將美國的巡邏模式和盤托出，而是有針對性地進行重點介紹，望能為國內(nèi)讀者提供一些有參考價值的信息。其中難免有不全面甚至不當之處，僅代表筆者個人對美國巡邏勤務的理解，敬請廣大讀者批評指正。
　　查看全