余凌云，清華大學(xué)法學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政訴訟法學(xué)、警察法學(xué)。個(gè)人著有《行政法上合法預(yù)期之保護(hù)》、《行政契約論》、《行政自由裁量論》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》、《行政法講義》、《行政法案例分析和研究方法》等9部學(xué)術(shù)專著。曾在《中國社會(huì)科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文80余篇。曾參加《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》、《政府信息公開條例》等立法（修改）研究、論證或起草工作。
前言
行政調(diào)查論（余凌云）
1 概述
1.1 行政調(diào)查的概念
1.2 行政調(diào)查的定性
2 行政調(diào)查的方式與分類
2.1 行政調(diào)查的方式
2.2 行政調(diào)查的分類
3 行政調(diào)查的主要制度
3.1 行政調(diào)查的基本程序
3.2 法官令狀主義與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批
3.3 調(diào)查的職權(quán)主義
3.4 相對人的協(xié)助義務(wù)
3.5 調(diào)查所獲信息的公開
4 行政調(diào)查的救濟(jì)
4.1 對間接強(qiáng)制調(diào)查的救濟(jì)
4.2 對實(shí)力強(qiáng)制調(diào)查的救濟(jì)
聽證理論的本土化實(shí)踐（余凌云）
1 引言
2 關(guān)于引入聽證的爭議
2.1 對聽證功能的誤讀
2.2 應(yīng)對稀缺資源的立法策略
3 制度構(gòu)建與運(yùn)作要點(diǎn)
3.1 制度構(gòu)建
3.2 運(yùn)作要點(diǎn)
4 怎么才管用
5 不遵守的法律后果
5.1 “不成立”就是“無效”嗎
5.2 是否過分簡約化
6 結(jié)束語
我國行政調(diào)查法制的現(xiàn)狀與課題
——以消防行政調(diào)查為例的考察（章志遠(yuǎn)）
1 引言：現(xiàn)象、問題與分析視角
2 消防行政調(diào)查法制概說
3 消防行政調(diào)查法制存在的主要問題
4 健全行政調(diào)查法制面臨的基本課題
5 結(jié)語
保障性住房調(diào)查的展開及其制度架構(gòu)（余凌云胡敏潔）
1 問題的提出
2 保障性住房調(diào)查的類型及其性質(zhì)
2.1 普遍性的統(tǒng)計(jì)型調(diào)查
2.2 針對申請者的個(gè)別調(diào)查
2.3 后期的監(jiān)督檢查
……
火災(zāi)調(diào)查的司法審查
質(zhì)檢行政調(diào)查
法國法中的行下調(diào)查
英國法中的行政調(diào)查
歐盟的行政調(diào)查權(quán)力論
西班牙法中的行政調(diào)查
韓國行政調(diào)查基本法研究
工作人員可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營展開外部調(diào)查，也可以在機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)與部門內(nèi)部展開內(nèi)部調(diào)查。
第一，外部調(diào)查所采用的調(diào)查權(quán)力。了解OLAF在外部調(diào)查里的調(diào)查權(quán)力需要先回到委員會(huì)的調(diào)查權(quán)力。事實(shí)上，第1073/1999號(hào)條例第3條規(guī)定，在外部調(diào)查領(lǐng)域，反欺詐局的職責(zé)，如第2185/1996號(hào)條例（Euratom，CE）所授予委員會(huì)的一樣，是可以對成員國（依現(xiàn)行有效的合作協(xié)議也可以對第三方國家），進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控與核對（1996年11月11日理事會(huì)第2185/1996號(hào)條例關(guān)于委員會(huì)展開現(xiàn)場監(jiān)控與核對以保護(hù)歐盟的金融利益，打擊欺詐與違規(guī)行為）。
由此，當(dāng)有證據(jù)表明有違規(guī)行為出現(xiàn)時(shí)，OLAF的監(jiān)督員可以對第2988/95號(hào)條例第7條包括的適用歐盟行政處罰與管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控與核查。他們有權(quán)接觸一切與目標(biāo)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的信息與材料。他們可以采取與國內(nèi)行政監(jiān)督員同樣的手段，尤其是復(fù)印所有有關(guān)材料。
現(xiàn)場監(jiān)控與核查可以涉及賬簿與技術(shù)材料，如發(fā)票、技術(shù)規(guī)范、工資單據(jù)，計(jì)算機(jī)資料，生產(chǎn)、包裝與發(fā)貨系統(tǒng)及方法，對商品體積、性質(zhì)及相關(guān)行為的檢查，取樣以及樣品核查，工程進(jìn)度及金融投資的狀況以及對投資資金的分配與使用，預(yù)算與審計(jì)材料，財(cái)政情況以及分包技術(shù)。
現(xiàn)場監(jiān)控與核查，主要由OLAF準(zhǔn)備與主持，可以與所涉成員國的有關(guān)主管部門進(jìn)行有限的合作；OLAF應(yīng)該通知所涉成員國的有關(guān)主管部門該調(diào)查的對象、目標(biāo)、法律基礎(chǔ)、所需的必要援助等。為達(dá)成目的，成員國的公務(wù)員可以參與現(xiàn)場監(jiān)控與核查。
第二，內(nèi)部調(diào)查所采用的調(diào)查權(quán)力（條例第4條）。OLAF有權(quán)在未預(yù)先通知的情況下立即獲取歐盟所有機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)及部門所掌握的信息，或進(jìn)入其工作場所。它有權(quán)監(jiān)控其協(xié)調(diào)性，可以復(fù)制或取得歐盟機(jī)關(guān)所有的一切文件以及支持的信息。
它有權(quán)要求各機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的成員、部門領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和部門員工的成員提供口頭信息。它有權(quán)向它認(rèn)為對調(diào)查有用的任何相關(guān)人員請求提供信息。
當(dāng)OLAF的工作人員在工作場所進(jìn)行調(diào)查或者查閱材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)的機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和部門。若調(diào)查顯示可能涉及某成員、領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、代理人，應(yīng)通知其所屬機(jī)構(gòu)。
第6條規(guī)定所有機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的成員、公務(wù)員和代理人，包括各部門的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員和代理人均有義務(wù)配合反欺詐局工作人員并提供信息。
�。�2）審計(jì)法院調(diào)查權(quán)力的延伸。通知義務(wù)：所有機(jī)構(gòu)對于外部監(jiān)控的審計(jì)法院都有通知的義務(wù)。對收入的監(jiān)控，根據(jù)查驗(yàn)情況以及歐盟收入的支付情況而進(jìn)行。而對支出的監(jiān)控，根據(jù)契約以及付款情況而進(jìn)行（TFUE第287條第2款）。2002年金融條例（第139條第1款）規(guī)定歐洲議會(huì)、理事會(huì)以及委員會(huì)應(yīng)將其一切關(guān)于援助資金、資金報(bào)告、預(yù)算批準(zhǔn)前的1/12臨時(shí)額的資金以及轉(zhuǎn)賬資金的決定都告知審計(jì)法院。若它們?nèi)∠c金融財(cái)政有關(guān)的內(nèi)部規(guī)則也應(yīng)向?qū)徲?jì)法院報(bào)告。它們?nèi)蚊鼡芸顚徍藛T、內(nèi)部審計(jì)員，會(huì)計(jì)、備用金管理員或進(jìn)行金融類委托都應(yīng)報(bào)告給審計(jì)法院。
另外，審計(jì)法院有實(shí)際調(diào)查的權(quán)力。審計(jì)法院可以進(jìn)行書面監(jiān)控或者現(xiàn)場監(jiān)控（TFUE第287條第3款）。審計(jì)法院進(jìn)行監(jiān)控的籌備在2002年6月25日理事會(huì)第1605/2202號(hào)對歐盟總預(yù)算的金融執(zhí)行條例有表述。
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