《中國企業(yè)發(fā)展報告(2013)》是國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所集全所之力，在長期具有針對性的跟蹤研究和積累的大量研究成果的基礎(chǔ)上，通過精心組織、認真調(diào)研和充分討論而形成的按年度連續(xù)出版的核心研究成果�！吨袊髽I(yè)發(fā)展報告(2013)》堅持“用事實說話、向歷史負責、對未來研判”的指導方針，立足于客觀、具體、準確的數(shù)據(jù)和調(diào)查，力求能夠較為全面、真實地反映過去一年來中國企業(yè)發(fā)展與改革的新情況、新特點、新問題、新挑戰(zhàn)，能夠較為深入、準確地分析即將來臨的一年可能面臨的新形勢、新趨勢、新機遇，以便為政府的政策制定和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
《中國企業(yè)發(fā)展報告(2013)》由中國發(fā)展出版社出版。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所是國務院發(fā)展研究中心直屬的專門從事企業(yè)發(fā)展與改革政策研究及咨詢的機構(gòu)，長期致力于中國企業(yè)發(fā)展和改革領(lǐng)域中全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性以及熱點和難點問題的理論、政策和實踐研究，為黨中央、國務院及有關(guān)政府部門提供政策建議，為企業(yè)及相關(guān)各界提供決策咨詢。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所在政府和公共政策研究方面有著豐富的經(jīng)驗、資源和強大優(yōu)勢，在企業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及有關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制等政策、理論與應用方面有著深厚的研究積累。
前言
上篇
第一章 2012年企業(yè)發(fā)展環(huán)境回顧與2013年展望
1.1 2012年企業(yè)發(fā)展環(huán)境回顧
1.1.1 國際經(jīng)濟依然復蘇乏力
1.1.2 國內(nèi)經(jīng)濟逐漸企穩(wěn)回升
1.2 2013年企業(yè)發(fā)展環(huán)境展望
1.2.1 國際經(jīng)濟緩慢復蘇
1.2.2 中國經(jīng)濟進入次高速增長時期，但中長期仍應樂觀
1.3若干行業(yè)分析
1.3.1煤炭產(chǎn)業(yè)
1.3.2鋼鐵產(chǎn)業(yè)
1.3.3房地產(chǎn)業(yè)
1.3.4 新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)
1.3.5高端裝備制造業(yè)
1.4綜合性討論
1.4.1 政府宏觀政策的走向
1.4.2企業(yè)的應對策略
第二章 國有企業(yè)發(fā)展與改革
2.1 當前國有企業(yè)發(fā)展狀況
2.1.1 國有企業(yè)的總量結(jié)構(gòu)分析
2.1.2 國有企業(yè)的布局狀況分析
2.1.3 國有企業(yè)的經(jīng)營績效分析
2.2 2011～2012年度國有企業(yè)發(fā)展與改革狀況
2.2.1 國有企業(yè)發(fā)展繼續(xù)取得成效，同時遇到較大困難
2.2.2 國有企業(yè)社會負擔仍然比較沉重
2.2.3 國有企業(yè)改革和管理繼續(xù)推進
2.3 當前國有企業(yè)發(fā)展與改革的政策環(huán)境
2.3.1 國有企業(yè)經(jīng)營困難可能長期化
2.3.2 關(guān)于國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整
2.3.3 關(guān)于國家所有權(quán)機構(gòu)如何行使股東職責
2.3.4 關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
2.3.5 關(guān)于完善公司治理
2.3.6 關(guān)于國有資本經(jīng)營預算
2.4綜合性討論
2.4.1 平衡四個關(guān)系應對國有企業(yè)經(jīng)營困難可能長期化的局面
2.4.2 制定明確的國家所有權(quán)政策是深化國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計要求
2.4.3 進一步調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)
2.4.4進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
2.4.5 進一步完善國有企業(yè)的監(jiān)督管理體制
第三章 中小企業(yè)發(fā)展
3.1 中小企業(yè)發(fā)展情況
3.1.1 總體狀況
3.1.2規(guī)模特點
3.1.3 區(qū)域分布
3.1.4產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分布
3.2年度主要政策分析
3.2.1 國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金
3.2.2政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展
3.2.3 發(fā)布“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃
3.2.4 頒布中小企業(yè)劃型標準
3.2.5 清理取消各種不合規(guī)收費及審批事項
3.2.6 加快發(fā)展小金融機構(gòu)、拓寬融資渠道
3.2.7進一步建立和完善中小企業(yè)公共服務平臺
3.2.8進一步降低市場準入門檻
3.2.9 實施結(jié)構(gòu)性減稅
3.3 中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)
3.3.1 市場需求放緩、效益明顯下滑
3.3.2 融資難、融資貴成為焦點
3.3.3 減稅未完全落實、減負力度有待加強
3.3.4土地、水、電等成本趨勢性上升
3.3.5 勞動力成本上漲、結(jié)構(gòu)性招工難持續(xù)影響
3.3.6 大宗原材料價格大起大落
3.3.7 市場化環(huán)境仍有待改善
3.4綜合性討論
3.4.1 經(jīng)濟下行期需更加重視中小企業(yè)發(fā)展
3.4.2提升就業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
3.4.3 著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題
3.4.4加強中小企業(yè)培訓等服務體系建設(shè)
3.4.5 通過深化行政職能轉(zhuǎn)型，進一步減輕企業(yè)負擔
3.4.6 支持中小企業(yè)創(chuàng)新
3.4.7 中小企業(yè)也要高度重視轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略
第四章 中國的外資企業(yè)
4.1 2012年外資企業(yè)發(fā)展基本情況
4.1.1 利用外資的基本形勢
4.1.2 利用外資的主要特點與成效
4.2 2012年中國利用外資的基本特點和成效
4.2.1 外商直接投資企業(yè)的發(fā)展和競爭環(huán)境日趨公平、透明
4.2.2 吸引外資更加注重優(yōu)質(zhì)要素：技術(shù)、環(huán)保、引制和引智
4.2.3 外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
4.2.4 歐盟對華投資由降轉(zhuǎn)增
4.3 2012年利用外資的政策回顧與進展
4.3.1 宏觀政策調(diào)整：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
4.3.2 外商投資產(chǎn)業(yè)政策導向：優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和
提高利用外資質(zhì)量
4.3.3 微觀政策突破：完善外資管理機制
4.4外商直接投資企業(yè)在中國發(fā)展的新動向
4.4.1 成本驅(qū)動型和污染能耗型外資企業(yè)開始撤離
4.4.2 科技類外資企業(yè)開始加大在中國的投入
4.5綜合性討論
4.5.1 獨資化趨勢明顯
4.5.2合資性經(jīng)營仍將持續(xù)穩(wěn)定存在
4.5.3 外資企業(yè)加強在華創(chuàng)新步伐和創(chuàng)建開放創(chuàng)新系統(tǒng)
4.5.4 外資企業(yè)對中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注和參與加深
4.5.5 發(fā)達國家再工業(yè)化對外商投資的影響
第五章 中國企業(yè)國際化
5.1 中國對外直接投資仍處于危機后的徘徊期
5.1.1 全球FDI繼續(xù)恢復，但仍未達到危機前最高水平
5.1.2 中國對外直接投資處于高速增長中的徘徊期
5.1.3 中國企業(yè)“走出去”亟需新動力
5.2 中國企業(yè)對外直接投資：37家企業(yè)的情況調(diào)查
5.2.1 樣本企業(yè)的基本情況
5.2.2調(diào)研數(shù)據(jù)初步分析
5.3.3結(jié)論
5.3 中國企業(yè)的跨國并購
5.3.1 中國企業(yè)跨國并購活躍
……
下篇
參考文獻
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繼續(xù)通過結(jié)構(gòu)性減稅促進實體經(jīng)濟發(fā)展。2012年推行的“營改增”改革將會繼續(xù)推進，這項措施使交通、運輸、建筑、安裝和服務業(yè)企業(yè)能夠免除過去營業(yè)稅的課稅重復，有利于減輕稅負、提振消費、擴大內(nèi)需。國家對于中小微企業(yè)的稅收減免已有很多規(guī)定，今后的關(guān)鍵是出臺細則確保落實。
財政政策在支持創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用會進一步加大。未來這方面政策的重點將體現(xiàn)在繼續(xù)支持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展提速，支持重點領(lǐng)域重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，加大研發(fā)投入以及研發(fā)費用，激發(fā)科技型小微企業(yè)發(fā)展活力，稅收抵扣等多個方面。
（3）產(chǎn)業(yè)與科技政策將更突出于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國務院子2012年7月9日印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標、重點發(fā)展方向和主要任務。2013年將是落實此規(guī)劃的關(guān)鍵一年，國家對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度會進一步加大，如國家會逐步建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。在金融方面國家會加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，發(fā)展多層次資本市場。拓寬多元化直接融資渠道扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大資金規(guī)模，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。
（4）通過放寬準入、減少審批等措施進一步擴大民間投資渠道是經(jīng)濟困難時拉動投資和需求增長非常重要的方式
面對經(jīng)濟下滑，發(fā)揮積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的作用，這對促進投資、消費平穩(wěn)增長、平抑經(jīng)濟波動是十分必要的。但這些政策也有很大的局限性，與此同時我們必須把民間投資調(diào)動起來。要讓民間投資有積極性，有好的投資回報，就必須放開一些投資領(lǐng)域。2013年，隨著國家加快推進石油、鐵道、電力等行業(yè)改革，民間投資的規(guī)模會因此擴大，這些可能的領(lǐng)域包括：適當放寬石油勘探開發(fā)領(lǐng)域的準人限制，優(yōu)先放開邊際油田和頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準入；適當放寬對進口油源的限制，加強石油煉制環(huán)節(jié)和終端批發(fā)零售環(huán)節(jié)的競爭；放寬新建線路的市場準入，允許不同企業(yè)以合意股比組建新的項目公司；在金融領(lǐng)域也應鼓勵更多的民間資本進入。放寬準入直接的效果是拉動民間投資，同時也會在短期內(nèi)緩解某些領(lǐng)域的供給不足，增加投資需求，并通過強化競爭、提高效率、降低成本，有效減輕通脹壓力。
（5）繼續(xù)推進一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革
行政體制改革會進一步深入。自2001年以來，國務院部門已先后六批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3％；31個�。▍^(qū)、市）本級取消和調(diào)整了3.7萬余項審批項目，占原有總數(shù)的68.2％。2012年10月國務院明確了“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批”。這意味著我國行政體制改革進入了一個新階段，下一步改革的重心是確保審批權(quán)改革要落實到位，加快推進行政審批的規(guī)范化建設(shè)。
國家會繼續(xù)深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。國有大型企業(yè)要加快公司制股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。壟斷行業(yè)改革也會逐步推進，鐵路、電力、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域的改革會取得新的進展。
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