《喀斯特地區(qū)發(fā)展評論（第四輯）》：

　�。ㄆ撸┨剿骱烷_創(chuàng)貴州新型城鎮(zhèn)化道路，做到集約發(fā)展

　　加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和各種公用設(shè)施的建設(shè)、運營和管理及棚戶區(qū)和城中村的改造為突破點，增強城鎮(zhèn)運行的包容性、協(xié)調(diào)性和安全性，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；在繼續(xù)推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取更加有效的政策措施，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。破除人口流動障礙，在推進戶籍登記制度改革基礎(chǔ)上，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，降低農(nóng)民進城門檻，以相對固定工作和相對固定住所為基本落戶條件，促進人口向城鎮(zhèn)和園區(qū)的合理集聚；加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。加快推動城鎮(zhèn)及其鄰近地區(qū)公共服務(wù)均等化，強化城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的節(jié)點作用，探索建立貴州農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)及其臨近社區(qū)集中的推進機制，以增強城鎮(zhèn)及其鄰近地區(qū)對農(nóng)村人口的吸引力。改革用地管理制度，優(yōu)化貴州土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化模式；在實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的前提下，依法及時提供產(chǎn)業(yè)園、重點項目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地；完善農(nóng)村土地征用制度，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，完善征地程序和征地補償機制。創(chuàng)新社會保障機制體制，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，加快推進城鎮(zhèn)職工社會保險全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平；探索建立和完善社會保險和社會救助的城鄉(xiāng)銜接制度，使城鄉(xiāng)流動人員能夠享受基本的社會保障公務(wù)服務(wù)；探索和健全進城務(wù)工人員住房保障制度，使農(nóng)民工能夠通過制度供給和自身努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶，推動人口就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化。

　�。ò耍﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，改善貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　按照超前發(fā)展的原則，進一步完善公路、鐵路、水路、航空等各類交通運輸體系，營造高效便捷的交通條件，保障出省路網(wǎng)體系暢通，并積極融入全國高速鐵路、高速公路等路網(wǎng)，同時加快貴陽國際機場擴容改建（三期）和州（市）支線機場建設(shè)，促進鐵路、機場、公路互補發(fā)展，形成鐵路、公路、機場一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強運輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各種方式的銜接協(xié)調(diào)和運行效益。聯(lián)手推動市場化，擴大對內(nèi)對外開放，消除地區(qū)間市場的有形壁壘，積極清理不利于市場自由競爭和要素自由流動的地方性法規(guī)和政策，逐步消除各市州市場間的無形壁壘。鼓勵轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力；支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系重點辦好特色專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。搞好社會治安，以優(yōu)美安全的環(huán)境“筑巢引鳳”，營造尊商、親商、安商、富商的投資環(huán)境，使企業(yè)在貴州健康發(fā)展，努力推動中國貴州人才創(chuàng)業(yè)首選地建設(shè)。針對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點，加強工業(yè)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，加快信息化建設(shè)，健全金融服務(wù)體系及法律、信息等中介服務(wù)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的支持性服務(wù)。加強人力資本投資，重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進，創(chuàng)新人才開發(fā)機制，加大人力資本投資，重視人力資本利用的軟環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系提供強有力的人才保證和智力支持；加強員工尤其是新生代員工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工就業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)人力資源；以消除貧困、促進就業(yè)為目標(biāo)，抓好技能培訓(xùn)、勞務(wù)基地建設(shè)、品牌推介、服務(wù)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作；適應(yīng)貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出勞動力專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動穩(wěn)定就近就業(yè)。

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