第1章公共事業(yè)和公共事業(yè)管理
　　公共事業(yè)的存在源自于公共事務的日益擴大，而公共事務的發(fā)展又源自于人們對公共利益的追求和對公共需求的渴望。正是出于滿足公共利益和維護公共需求的需要，才推動了公共事務的發(fā)展和公共事業(yè)管理的興起。在現代社會中，應當充分認識公共事業(yè)管理的地位和作用．因此，認真研究公共事業(yè)管理，學好公共事業(yè)管理學，對于從事公共事業(yè)管理工作、提高公共事業(yè)管理水平，具有十分重要的理論價值和實踐意義。
　　1.1公共利益與公共需求
　　1．1．1公共利益
　　1．利益
　　利益，就是“好處”。在中國古代典籍中，“利益”是兩個具有獨立意義的詞。“利”在甲骨文中是指使用農具收割成熟的莊稼以及采集自然果實。后來，“利”的含義開始擴大，不僅演變?yōu)榧漓胝疾芬饬x上的“吉利”，即特定的活動能夠達到預期的目的和獲得預期的效果，而且又進一步引申為“好處”，與“害”和“弊”相對；“益”是“溢”的本字，表示水漫出來，引申為“好處”或“富裕”之意。由于“利”和“益”在指人們衣食住行等日常生活的意義中都有“好”這種共同之處，故形成“利益”一詞�！掇o源》將“利益”釋義為“好處”或“功用”，指能滿足人們物質或精神需要的事物。