《雪災緊急救援手冊》追求普及性、操作性、準確性和全面性,重點突出,方法技巧簡潔明快,工作程序和過程嚴謹!堆木o急救援手冊》編寫內容涵蓋突發(fā)公共事件緊急救援的基本要素,如會商、啟動預案、通告與聯(lián)絡、實施、后續(xù)安撫與追查責任。每部分中間設一兩個小的案例,以便讓讀者認識每個環(huán)節(jié)的基本操作。每部分最后設小結,簡短描述本部分的結構,并用圖示意操作流程。《雪災緊急救援手冊》考慮到受眾面,力求文筆生動,本土化色彩濃厚,可讀性強,避免難懂的學術詞匯或學理分析。
2008年5月12日,中國汶川發(fā)生了里氏8級的大地震。舉世罕見的自然災難強烈地震撼了國人的心。于是,“一方有難,八方支援”,在很長一段時間內,全國人民的注意力幾乎全部集中在災后救援與災后重建之中。不可否認,災難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長,這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災害;也有礦難、惡性交通事故、火災、環(huán)境破壞、災難性踩踏事件等人為或技術的災難;還有從公元6世紀遍及全世界的“黑死病”(鼠疫),18世紀出現(xiàn)的霍亂,19世紀的炭疽,20世紀的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒,到21世紀初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動物的疾病史;更有戰(zhàn)亂頻繁,群體性問題凸顯,以及以美國“9·11”為標志的超越傳統(tǒng)國家安全的恐怖襲擊等等。全球化時代與信息化時代的到來,并沒有減少風險的存在,相反,風險依然如影隨形,無處不在,無時不有,人類社會越來越面臨著生存環(huán)境的考驗。而在風險和災難面前,人類總是顯得非常脆弱。
上述災難都屬于突發(fā)公共事件,包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會性以及非程序化決策等特點。
一、雪災概述
1.雪災定義及分類分級
2.雪災的主要危害
3.我國雪災的區(qū)域分布
二、監(jiān)測預警
1.風險評估與監(jiān)測
2.預警
三、信息管理
1.信息共享
2.災情信息
3.引導媒體
四、組織機構與應急保障
1.組織機構及其職責
2.成員單位及其職責
3.隊伍和資金保障
4.物資、通信與技術保障
5.社會動員與社會宣傳
6.應急避難場所與災害保險制度
五、處置與救援
1.應急響應
2.處置救援措施
3.應急終止
六、災后救助與恢復重建
1.災后救助
2.恢復重建
3.附則
七、國外經驗及自救互救常識
1.國外應對雪災的成功經驗
2.應對雪災小常識
參考文獻
3.我國雪災的區(qū)域分布雪災主要發(fā)生在穩(wěn)定積雪地區(qū)和不穩(wěn)定積雪山區(qū),偶爾出現(xiàn)在瞬時積雪地區(qū)。從全球范圍看,雪災主要發(fā)生在北歐、美國、前蘇聯(lián)等國家和地區(qū)。在我國,積雪的分布具有自南向北逐漸增厚,由西向東,明顯減少;平原、盆地和谷地積雪少于周圍山地;山脈內的山間盆地或高原中心地區(qū)積雪更少;山地積雪具有明顯的垂直遞增規(guī)律。
。1)積雪分布
南起云南省的玉龍山,北抵阿爾泰山,東自四川省的雪寶頂,西達帕米爾高原,永久積雪呈散點狀分布,面積達5.6 5萬平方公里。那里積雪長年不化,變質成冰,成為現(xiàn)代冰川賴以生存發(fā)育的物質補給來源。我國穩(wěn)定積雪區(qū)達420萬平方公里,包括:
青藏高原地區(qū)(藏北高原和柴達木盆地除外),面積230萬平方公里;積雪深度一般有50~75厘米,最深可達230厘米。
東北和內蒙古地區(qū),面積140萬平方公里;積雪深度有50~75厘米,最深可達100厘米。
北疆和天山地區(qū),面積50萬平方公里。積雪深度也有50~75厘米,部分山地在75厘米以上。此外秦嶺、賀蘭山、六盤山、五臺山、峨眉山等也有零星分布。
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