第一節(jié)研究目的及意義

　　韓國(guó)的東北亞政策以韓美同盟為基軸，以韓日合作為輔，維持國(guó)家安全，韓美同盟關(guān)系是韓國(guó)東北亞政策的主要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東北亞國(guó)際關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，韓國(guó)國(guó)情和對(duì)外戰(zhàn)略環(huán)境都發(fā)生了重大變化。作為東北亞地區(qū)的中心國(guó)家之一，韓國(guó)要發(fā)展，就需要在保持韓美同盟關(guān)系的前提下，適度平衡發(fā)展與美、日、中、俄四大國(guó)的關(guān)系，東北亞地區(qū)是韓國(guó)走向亞太和世界的第一站。

　　處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系是確保外部環(huán)境和平穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，這就需要對(duì)周邊國(guó)家的外交政策進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以達(dá)到對(duì)其全面了解和足夠重視的目的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓國(guó)的外交政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，東北亞地區(qū)是韓國(guó)對(duì)外政策推進(jìn)的主要方向。在東北亞新秩序的形成過程中，韓國(guó)的地位與實(shí)力正在上升，對(duì)韓國(guó)這一中國(guó)鄰邦的對(duì)外政策進(jìn)行研究，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定以及對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整十分必要。

　　本書的確立主要基于以下幾方面的考慮：

　　第一，東北亞地處歐亞大陸東北端，屬于國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)中確認(rèn)的“國(guó)際戰(zhàn)略基線”、“東區(qū)”一端的熱點(diǎn)，戰(zhàn)略地位異常突出，歷來是大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的“演兵”之地。冷戰(zhàn)雖早已結(jié)束，但冷戰(zhàn)思維依然在該地區(qū)發(fā)揮“余熱”，該地區(qū)社會(huì)制度的差異、意識(shí)形態(tài)的對(duì)壘以及大國(guó)間利益紛爭(zhēng)盤根錯(cuò)節(jié)，特別是朝核問題的出現(xiàn)，使得東北亞地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變，成為名副其實(shí)的國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)。因此，東北亞地區(qū)的穩(wěn)定對(duì)世界和平與發(fā)展有著直接的影響。

　　第二，在中國(guó)的外部環(huán)境中，東北亞是最重要的周邊地區(qū)之一。東北亞地區(qū)是中國(guó)生存與發(fā)展的基本環(huán)境，東北亞地緣政治的穩(wěn)定與否，構(gòu)成了影響中國(guó)國(guó)家安全與社會(huì)發(fā)展的直接外部條件。中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展離不開東北亞地區(qū)安定、和平與合作的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的長(zhǎng)久和平是中國(guó)外交政策的目標(biāo)之一。而這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，需要與包括韓國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家合作。中國(guó)和韓國(guó)同是東北亞地區(qū)的中心國(guó)家，維護(hù)朝鮮半島和東北亞地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮是中韓兩國(guó)都面臨的任務(wù)，因此中國(guó)和韓國(guó)都需要調(diào)整自己的戰(zhàn)略，以適應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束后新的世界環(huán)境。中國(guó)抓住了機(jī)遇，深化了改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的振興，綜合國(guó)力大為增強(qiáng)。韓國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極展開外交攻勢(shì)，不斷增強(qiáng)其外交力度以拓展本國(guó)在東北亞地區(qū)的影響力，鞏固與美國(guó)的同盟關(guān)系，加強(qiáng)韓美日三邊協(xié)調(diào)體制，發(fā)展與中、俄的友好合作關(guān)系，韓國(guó)的國(guó)際地位空前提高，同時(shí)也增進(jìn)了其國(guó)家利益。

　　第三，韓國(guó)是中國(guó)在東北亞地區(qū)重要的鄰國(guó)之一，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家安全有重要影響的國(guó)家之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中韓結(jié)束了歷史上形成的長(zhǎng)期隔絕的不正常狀態(tài)，于1992年正式建交，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正�；�。中韓實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�以來，雙邊關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會(huì)、文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，被譽(yù)為雙邊關(guān)系史上的奇跡。樸槿惠擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)后更加注重對(duì)華外交，中韓兩國(guó)首腦頻繁會(huì)晤，進(jìn)一步增強(qiáng)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治互信，雙方通過發(fā)表《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，全面提升和充實(shí)了兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平和內(nèi)涵。研究韓國(guó)政府的外交政策，對(duì)于更好地?cái)U(kuò)大中韓雙方的合作領(lǐng)域具有重要意義。

　　第二節(jié)學(xué)術(shù)界對(duì)韓國(guó)外交的研究〖1〗一、韓國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)韓國(guó)外交的研究韓國(guó)位于歐亞大陸的最東端，長(zhǎng)期以來一直處在大國(guó)政治的夾縫中，可以說其民族的歷史就是一部在大國(guó)政治的籠罩下求生存、求發(fā)展的歷史。二戰(zhàn)結(jié)束，朝鮮半島終于獲得獨(dú)立，但是美蘇對(duì)抗又使朝鮮半島淪為東西方冷戰(zhàn)的受害者，朝韓兩國(guó)至今仍然處于南北分裂狀態(tài)，并因朝核危機(jī)而成為當(dāng)今世界的安全熱點(diǎn)地區(qū)�；�于這種獨(dú)特的歷史和地緣背景，韓國(guó)對(duì)國(guó)際政治的嚴(yán)酷性有深刻的體會(huì)，國(guó)際關(guān)系研究和國(guó)家戰(zhàn)略研究成為關(guān)系其國(guó)家命運(yùn)的舉足輕重的領(lǐng)域。金潤(rùn)道：《韓國(guó)國(guó)際關(guān)系理論研究——發(fā)展、現(xiàn)狀與問題》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2004年第5期。幾十年來，南北統(tǒng)一問題，韓國(guó)與美、日、中、俄四大國(guó)的關(guān)系，以及東北亞安全等具體研究課題，始終為韓國(guó)政府和學(xué)術(shù)界所重視。

　　韓國(guó)外交安保研究院是韓國(guó)外交部下屬的官方職能機(jī)構(gòu)，素有韓國(guó)外交官的“搖籃”之稱。安保研究院的主要任務(wù)是為政府決策部門提供中長(zhǎng)期外交政策建議，并對(duì)當(dāng)今國(guó)際熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析。該院直接承擔(dān)了韓國(guó)外交通商部大量的核心課題，其專業(yè)性研究《外交安保研究院政策研究系列》較為平衡和客觀，可直接供外交決策部門采納，并成為其他研究機(jī)構(gòu)的重要參考。2007年初，由該研究院13位專家集體創(chuàng)作并出版的《轉(zhuǎn)換期國(guó)際形勢(shì)和韓國(guó)外交》一書，深入分析了新時(shí)期韓國(guó)面臨的內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)。該書認(rèn)為，隨著朝鮮核問題解決、韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）達(dá)成協(xié)議，東北亞安全合作機(jī)制的建構(gòu)已經(jīng)提上日程。在這樣風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境下，韓國(guó)應(yīng)該迎合時(shí)代的發(fā)展，重新審視韓國(guó)的外交政策，專家們?yōu)轫n國(guó)內(nèi)外政策的制定提供了具體的政策建議，反映了韓國(guó)各界精英對(duì)國(guó)家內(nèi)外政策和未來命運(yùn)的深刻思考，其中朝鮮半島的和平化進(jìn)程和韓美同盟的發(fā)展前景受到韓國(guó)專家的廣泛關(guān)注。除了外交通商部所轄的外交安保研究院之外，韓國(guó)比較有影響的幾家政府智庫還包括青瓦臺(tái)的智囊東北亞時(shí)代委員會(huì)、國(guó)防部直屬的國(guó)防研究院，以及統(tǒng)一部下屬的統(tǒng)一研究院等。這些智庫大多為政府下屬研究機(jī)構(gòu)，主要為政府部門直接提供政策建議。韓國(guó)世宗研究所以研究本國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”而聞名，該所于2005年12月完成了《韓國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略2020》一書。此書旨在“把握未來的國(guó)際秩序，確立韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略”，圍繞東北亞經(jīng)濟(jì)合作、東北亞安全合作、韓國(guó)外交與安全、韓國(guó)政治與社會(huì)以及南北統(tǒng)一等五大課題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

　　此外，韓國(guó)有關(guān)國(guó)際關(guān)系與對(duì)外政策、國(guó)家安全問題的專業(yè)性刊物主要有：韓國(guó)慶南大學(xué)極東問題研究所出版的《韓國(guó)與國(guó)際政治》、韓國(guó)東北亞學(xué)會(huì)出版的《韓國(guó)東北亞論叢》、韓國(guó)國(guó)際政治學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的《國(guó)際政治論叢》、韓國(guó)政治學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的《韓國(guó)政治學(xué)會(huì)報(bào)》、韓國(guó)世宗研究所主辦的《形勢(shì)與政策》和《國(guó)家戰(zhàn)略》。這些學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的文章，主要是韓國(guó)國(guó)內(nèi)各主要大學(xué)的碩士、博士學(xué)位論文，大眾傳媒的發(fā)展也為本研究提供了諸多最新資料。韓國(guó)的相關(guān)研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　第一，在國(guó)際體系、朝鮮半島與周邊四強(qiáng)的關(guān)系中研究韓國(guó)外交政策。韓國(guó)學(xué)者裴鐘尹在其著作《韓國(guó)外交政策新解》中，對(duì)韓國(guó)外交政策的研究現(xiàn)狀及其特征進(jìn)行了概括。他在書中指出：由于受到國(guó)際形勢(shì)、冷戰(zhàn)體制的影響，從1948年直至現(xiàn)在，韓國(guó)外交有很強(qiáng)的對(duì)外依存性，限制了韓國(guó)外交自主性的發(fā)揮，所以韓國(guó)外交政策的研究多集中于對(duì)國(guó)際體制的研究、與朝鮮半島周邊四強(qiáng)的關(guān)系研究、地區(qū)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的研究、具體的政策研究等等。裴鐘尹：《韓國(guó)外交政策新解》，《韓國(guó)學(xué)術(shù)信息》2006年第19期。韓國(guó)主要大學(xué)里以韓國(guó)外交政策為主題的碩士、博士畢業(yè)論文中，大部分是對(duì)國(guó)際體制和與之相聯(lián)系的韓國(guó)外交政策的分析，現(xiàn)有的有關(guān)外交方面的著作、論文多為這一方面內(nèi)容。

　　韓國(guó)學(xué)者崔東熙編著的《韓國(guó)外交政策》（社會(huì)文化研究所，1998年）對(duì)韓國(guó)建國(guó)后的外交政策進(jìn)行了較為全面的闡述。值得指出的是，該書作者提出了冷戰(zhàn)后韓國(guó)外交政策的方向性問題，認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束和國(guó)家間關(guān)系的日益深化，必將削弱韓美軍事同盟關(guān)系。作者通過此書第一部分的第三章和第四章提出了韓國(guó)未來外交政策的基本方向?yàn)椤耙砸闹埔摹闭�策。崔東熙：《韓國(guó)外交政策》，社會(huì)文化研究所，1998年，第4頁。韓國(guó)對(duì)美、日、中、俄四大國(guó)的基本立場(chǎng)：不是同盟國(guó)與非同盟國(guó)的關(guān)系，而應(yīng)發(fā)展同四大國(guó)的平衡關(guān)系，韓國(guó)應(yīng)該利用四國(guó)相互關(guān)系的調(diào)整來獲得最大利益。崔東熙：《韓國(guó)外交政策》，社會(huì)文化研究所，1998年，第91頁。此書內(nèi)容全面，分別考察了韓國(guó)的安全政策，統(tǒng)一政策，以及韓國(guó)對(duì)美、日、中、俄及聯(lián)合國(guó)的外交政策，為本書的寫作提供了理論框架，但此書出版較早，對(duì)韓國(guó)外交政策的論述只涉及其建國(guó)后至20世紀(jì)90年代初的內(nèi)容。

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