目錄
第一章 導(dǎo)論 1
第一節(jié) 問題的提出 1
一、自主創(chuàng)新投入強(qiáng)度偏低、結(jié)構(gòu)失衡 2
二、自主創(chuàng)新產(chǎn)出能力相對薄弱 3
三、區(qū)域自主創(chuàng)新能力發(fā)展不協(xié)調(diào) 4
第二節(jié) 研究目的與意義 6
一、理論價值 6
二、實(shí)踐意義 7
第三節(jié) 研究的基本思路 7
第四節(jié) 研究的主要方法 9
一、內(nèi)容分析法 9
二、深度訪談法 9
三、問卷調(diào)查法 9
四、方差分析法 10
五、主成分分析法 10
六、路徑分析法 10
七、面板數(shù)據(jù)模型 11
第二章 文獻(xiàn)回顧與評述 12
第一節(jié) 創(chuàng)新政策內(nèi)涵與演進(jìn)研究 12
一、創(chuàng)新政策的內(nèi)涵研究 12
二、創(chuàng)新政策的分類研究 15
三、創(chuàng)新政策的演進(jìn)研究 17
第二節(jié) 創(chuàng)新政策的績效評估研究 19
一、績效與創(chuàng)新政策績效內(nèi)涵 19
二、創(chuàng)新政策績效的評估方法 20
三、創(chuàng)新政策績效的評估內(nèi)容 23
四、創(chuàng)新政策績效評估典型實(shí)踐 24
第三節(jié) 創(chuàng)新政策績效的影響因素研究 28
一、政策制定對創(chuàng)新政策績效的影響研究 28
二、政策執(zhí)行對創(chuàng)新政策績效的影響研究 31
第四節(jié) 創(chuàng)新政策工具選擇與優(yōu)化策略研究 32
一、創(chuàng)新政策工具的選擇研究 32
二、創(chuàng)新政策的優(yōu)化策略研究 35
第五節(jié) 對現(xiàn)有研究的評述 36
一、創(chuàng)新政策績效評估的研究有待進(jìn)一步深化 37
二、創(chuàng)新政策質(zhì)量測量的研究有待進(jìn)一步深化 37
三、創(chuàng)新政策績效的影響因素及影響機(jī)理有待進(jìn)一步深化 37
四、創(chuàng)新政策優(yōu)化路徑研究有待進(jìn)一步深化 37
第三章 自主創(chuàng)新政策供給演進(jìn): 一種三維量化分析視角 39
第一節(jié) 自主創(chuàng)新政策量化的三維分析框架 39
一、T維度:政策工具 41
二、O維度:政策目標(biāo) 44
三、P維度:政策力度 46
第二節(jié) 自主創(chuàng)新政策樣本選擇與統(tǒng)計方法 47
一、自主創(chuàng)新政策樣本的選擇 47
二、自主創(chuàng)新政策量化統(tǒng)計方法 48
第三節(jié) 自主創(chuàng)新政策的供給特征 50
一、政策數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢 50
二、頒發(fā)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出高度協(xié)同 51
三、政策規(guī)定缺乏強(qiáng)制性規(guī)范 53
四、政策工具類型以環(huán)境型為主 54
五、政策目標(biāo)側(cè)重管理能力與支撐能力 55
第四節(jié) 自主創(chuàng)新政策的演進(jìn)歷程 56
一、重構(gòu)科學(xué)技術(shù)體制階段(1978~1985年) 57
二、建立研發(fā)投入機(jī)制階段(1986~1998年) 58
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化階段(1999~2005年) 58
四、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系階段(2006年至今) 59
第四章 自主創(chuàng)新政策績效測量: 基于“4E”評價框架 62
第一節(jié) 自主創(chuàng)新政策績效測評量表的編制 62
第二節(jié) 自主創(chuàng)新政策績效測評量表的試測與檢驗(yàn) 66
一、試測樣本的選擇 66
二、量表的信度檢驗(yàn) 66
三、量表的效度檢驗(yàn) 68
第三節(jié) 自主創(chuàng)新政策績效的實(shí)際測評與統(tǒng)計分析 69
一、自主創(chuàng)新政策績效調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的采集 69
二、自主創(chuàng)新政策績效測評的描述性統(tǒng)計分析 70
三、基于均差賦權(quán)法的自主創(chuàng)新政策績效分析 73
四、基于主成分分析的自主創(chuàng)新政策績效討論 81
第五章 自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與執(zhí)行力對政策績效的影響研究 92
第一節(jié) 自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與執(zhí)行力對政策績效的影響機(jī)理 92
一、自主創(chuàng)新的政策質(zhì)量與政策績效 92
二、自主創(chuàng)新政策執(zhí)行力的中介作用 94
三、“Q-E-P”作用機(jī)理理論模型構(gòu)建 96
第二節(jié) 自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與政策執(zhí)行力的實(shí)證測評與統(tǒng)計分析 97
一、自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與政策執(zhí)行力的測評量表編制 97
二、自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與政策執(zhí)行力的測評量表檢驗(yàn) 99
三、自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與政策執(zhí)行力的測評結(jié)果分析 101
第三節(jié) 自主創(chuàng)新政策質(zhì)量與執(zhí)行力對政策績效影響的實(shí)證分析 111
一、相關(guān)分析 112
二、路徑分析 116
三、假設(shè)檢驗(yàn)與結(jié)果討論 124
第六章 自主創(chuàng)新政策效應(yīng)時空差異: 來自省際面板的證據(jù) 131
第一節(jié) 變量、數(shù)據(jù)及模型設(shè)定 131
一、變量選取 131
二、數(shù)據(jù)來源 133
三、模型設(shè)定 134
四、模型檢驗(yàn) 135
第二節(jié) 實(shí)證分析與討論 135
一、不同類別的自主創(chuàng)新政策效應(yīng) 136
二、自主創(chuàng)新政策效應(yīng)的時期差異 138
三、自主創(chuàng)新政策效應(yīng)的區(qū)域差異 140
第三節(jié) 研究小結(jié)與啟示 142
第七章 自主創(chuàng)新政策的優(yōu)化路徑: 基于政策過程視角 144
第一節(jié) 創(chuàng)建開放式的創(chuàng)新政策體系 145
一、設(shè)計開放式創(chuàng)新政策體系的目標(biāo) 145
二、制定開放式創(chuàng)新政策工具的原則 146
三、開放式創(chuàng)新政策體系建設(shè)的任務(wù) 148
第二節(jié) 構(gòu)建自主創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機(jī)制 149
一、進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu) 149
二、完善職能部門間協(xié)作機(jī)制 150
三、建立區(qū)域間政府協(xié)作機(jī)制 151
四、構(gòu)建參與式政策管理格局 151
第三節(jié) 健全自主創(chuàng)新政策評估制度 152
一、成立自主創(chuàng)新政策評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組 152
二、制定《自主創(chuàng)新政策評估實(shí)施辦法》 153
三、設(shè)立自主創(chuàng)新政策評估工作專項(xiàng)資金 153
四、建立專門的自主創(chuàng)新政策評估專家?guī)?154
五、加強(qiáng)自主創(chuàng)新政策評估宣傳培訓(xùn)工作 154
第四節(jié) 完善自主創(chuàng)新政策終結(jié)機(jī)制 155
一、建立自主創(chuàng)新政策自動終結(jié)機(jī)制 155
二、設(shè)置自主創(chuàng)新政策延續(xù)門檻標(biāo)準(zhǔn) 156
三、構(gòu)建自主創(chuàng)新政策實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng) 156
四、組建自主創(chuàng)新政策終結(jié)工作機(jī)構(gòu) 157
第八章 研究結(jié)論與展望 158
第一節(jié) 研究主要結(jié)論 158
第二節(jié) 研究可能創(chuàng)新點(diǎn) 162
第三節(jié) 研究不足與展望 164
附錄 167
參考文獻(xiàn) 170
索引 181