管子在《管子·霸言》篇中明確指出：夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。人力資源管理的重要性無需多言。公共部門人力資源管理與企業(yè)人力資源管理雖因管理對(duì)象價(jià)值取向不同會(huì)存在一定差異，但由于二者的對(duì)象都是人，因此，借鑒企業(yè)人力資源管理的手段提升公共部門人力資源管理的效率是現(xiàn)代公共部門人力資源管理重要的發(fā)展方向。在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的背景下，政府從權(quán)力政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，就必須從人力資源管理人手，建立一套與現(xiàn)代政府職能以及新時(shí)期人力資源時(shí)代特性相匹配的系統(tǒng)化、科學(xué)化人力資源管理體系。筆者從事西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院MPA教學(xué)有近10年的時(shí)間，課堂上與各位學(xué)生的交流使我深深感受到中國公共部門人力資源管理實(shí)踐對(duì)理論的急迫需要，而一般理論則需要在中國的實(shí)踐中有更大突破。職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)、激勵(lì)與約束、規(guī)范與個(gè)性是現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)。在移動(dòng)互聯(lián)新時(shí)代，公共管理擁有了更多的技術(shù)手段，管理方法與新技術(shù)的融合，管理理念與階段性矛盾相結(jié)合，我們需要從團(tuán)隊(duì)協(xié)同、知識(shí)共享、責(zé)任權(quán)力角度，從人力資源到人力資本再到能力資本對(duì)管理對(duì)象展開剖析。我們認(rèn)為，尊重人的社會(huì)屬性，從職業(yè)到事業(yè)，從時(shí)間管理到精力管理，從集體精神到團(tuán)隊(duì)合作，從行為約束到活力張揚(yáng)，從服從領(lǐng)導(dǎo)到尊重價(jià)值，公共部門人力資源管理都需要新的突破，當(dāng)然，我們面臨的更大突破是從知道到行動(dòng)。
　　黨的十八大以來，重構(gòu)中國政治生態(tài)的提出，引發(fā)了中國公共部門人力資源管理更大的管理變革。本書是筆者團(tuán)隊(duì)于西方新公共管理浪潮持久不斷廣泛推進(jìn)、中國公共部門深度轉(zhuǎn)型以及公共管理實(shí)踐不斷拓展的背景下，從人力資源管理基本理論人手，結(jié)合中西方公共部門人力資源價(jià)值取向，吸收國內(nèi)外新管理理論和人力資源管理新實(shí)踐而進(jìn)行的探索。本書重視人力資源管理基本理論的梳理，強(qiáng)調(diào)個(gè)性行為傾向在人力資源識(shí)別中的重要價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值取向在公共部門人力資源管理激勵(lì)中的重要導(dǎo)向性，強(qiáng)調(diào)以規(guī)范性管理為基礎(chǔ)的公共部門人力資源活力激發(fā)和提升手段，強(qiáng)化理論的規(guī)范性和操作的可借鑒性。全書將理論分析與案例討論相結(jié)合，前沿性理論討論與可操作性方法介紹相結(jié)合，尤其是結(jié)合中國公共管理改革的實(shí)踐對(duì)新時(shí)期我國公共部門人力資源管理從理論到實(shí)操進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。
　　本書是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。筆者對(duì)全書進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，相關(guān)團(tuán)隊(duì)成員結(jié)合自身的專業(yè)完成某些具體章節(jié)的編寫，相關(guān)專業(yè)的研究生與老師一起進(jìn)行案例的搜集以及整理，我們希望以團(tuán)隊(duì)的能力為讀者提供一本既有理論深度，又具有中國現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的參考書。具體分工如下：唐志紅博士負(fù)責(zé)**、二、三、四、五章；周賢永博士負(fù)責(zé)第六、七章；萬桂容（成都地鐵運(yùn)營公司）負(fù)責(zé)第八章；劉鳳博士負(fù)責(zé)第九、十章。
　　西南交通大學(xué)研究生張譜心、潘宇森、周芝紅、唐靜、李冉、張明瑤、李世成、陳升林參與了資料的搜集和整理，為本書的出版做出了積極有效的貢獻(xiàn)。
　　本書的寫作參閱了相關(guān)資料，引用了眾多學(xué)者的*新研究成果，并盡力在相關(guān)部分予以注明，如有遺留請(qǐng)海涵。