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　　《全國(guó)普通高等院校公共管理類核心課程“十二五”規(guī)劃精品教材：電子政務(wù)概論》共分十章。自20世紀(jì)70年代末以來，現(xiàn)代信息技術(shù)逐步影響到人類社會(huì)的方方面面，各國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，因而紛紛將信息技術(shù)引入自身的管理過程中，以此提高政府公共管理的績(jī)效水平，電子政務(wù)也就成為各國(guó)信息化進(jìn)程中最為重要的環(huán)節(jié)之一。
　　《全國(guó)普通高等院校公共管理類核心課程“十二五”規(guī)劃精品教材：電子政務(wù)概論》嘗試從政治學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科角度對(duì)電子政務(wù)予以闡述，主要內(nèi)容包括電子政務(wù)的發(fā)展歷程、電子政務(wù)的各項(xiàng)制度建設(shè)、電子政務(wù)的平臺(tái)建設(shè)等，使讀者能夠從宏觀到微觀對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)有所認(rèn)識(shí)和理解。

　　總序
　　20世紀(jì)70年代末80年代初，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后進(jìn)行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的，被學(xué)術(shù)界稱之為新公共管理運(yùn)動(dòng)的政府改革實(shí)踐，與之相應(yīng)，學(xué)者們對(duì)這種影響廣泛的政府改革實(shí)踐進(jìn)行了理論上的系統(tǒng)闡釋，并總結(jié)出了全新的公共行政新范式——新公共管理范式。新公共管理范式以公共選擇理論、管理主義以及私營(yíng)部門管理方法等為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“再造政府”、“政府重塑”，其核心思想是主張運(yùn)用市場(chǎng)手段和企業(yè)管理方法來改造現(xiàn)代政府。
　　在以管理主義與市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府改革運(yùn)動(dòng)中，英國(guó)率先豎起了“重塑政府”的大旗。1980年，撒切爾政府推行以縮小政府規(guī)模和進(jìn)行“財(cái)政管理創(chuàng)新”為中心的改革“管理發(fā)展中心”，并于次年發(fā)表題為“加拿大公共服務(wù)2000”的政府改革指導(dǎo)性綱領(lǐng)；美國(guó)于1993年成立“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”，用來指導(dǎo)政府改革，后于1998年更名為“重塑政府國(guó)家伙伴委員會(huì)”。這些改革的重要特征就是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用，積極借鑒私營(yíng)管理的技術(shù)和方法，提升政府的管理水平和公共服務(wù)能力。
　　新公共管理凸顯了以“經(jīng)濟(jì)、效率、效益”為核心的價(jià)值導(dǎo)向，在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家政府公共行政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，滿足了民眾更多的公共服務(wù)需求，更好地適應(yīng)了后工業(yè)化時(shí)代公共行政實(shí)踐中對(duì)公共管理績(jī)效的需求，為其他一些國(guó)家進(jìn)行行政體制改革、推動(dòng)以政府為核心的公共部門提升公共服務(wù)水平等發(fā)揮了重要的啟示意義。
　　改革開發(fā)30余年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，要求政府改革的呼聲與實(shí)踐從未停息，尤其是在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代背景下，如何構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共管理體制，既是實(shí)務(wù)界所關(guān)注的一個(gè)重大課題，也是急需學(xué)術(shù)界予以回答的一個(gè)重要命題。
　　晚近10余年來，因應(yīng)社會(huì)對(duì)公共管理類專業(yè)學(xué)生需求的持續(xù)升溫，有志于攻讀公共管理類專業(yè)的學(xué)生愈來愈多，有人甚至認(rèn)為公共管理學(xué)科已成了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)科學(xué)中的顯學(xué)。與這種現(xiàn)實(shí)相輝映，我國(guó)學(xué)術(shù)界也形成了大量的公共管理學(xué)術(shù)研究成果，發(fā)表或出版了大量高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、專著、譯著、教材。然而，縱觀現(xiàn)有的公共管理類教材，一個(gè)突出的特點(diǎn)是共性有余，個(gè)性不足，尤其是存在著對(duì)于不同層次院校教材使用針對(duì)性不強(qiáng)的明顯問題。
　　由西北師范大學(xué)孫健教授任總主編，匯集華南理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、大連海事大學(xué)、華南師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京勞動(dòng)人事學(xué)院、北京電子科技學(xué)院、河西學(xué)院等十余所大學(xué)，長(zhǎng)期在教學(xué)一線從事公共管理類專業(yè)教學(xué)實(shí)踐的專家、學(xué)者組成的編寫團(tuán)隊(duì)，根據(jù)已有公共管理理論成果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外公共管理實(shí)踐，被華中科技大學(xué)出版社確定為“全國(guó)普通高等院校公共管理核心課程‘十二五’規(guī)劃精品教材”，并即將由該出版社發(fā)行的該套教材，遵循了理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)性與思想性、藝術(shù)性相結(jié)合，強(qiáng)化理論創(chuàng)新等原則，凸顯了以下幾個(gè)方面的鮮明特色：
　　其一是實(shí)現(xiàn)了西方理論引進(jìn)與本土化改造的有機(jī)結(jié)合。彼得？德魯克說：管理首先是一種文化。公共行政大師羅伯特·達(dá)爾在《行政學(xué)的三個(gè)問題》中也強(qiáng)調(diào)：從某一個(gè)國(guó)家的行政環(huán)境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化，或被應(yīng)用到另一個(gè)不同環(huán)境的行政管理上去。一個(gè)理論是否適用于另一個(gè)不同的場(chǎng)合，必須先把那個(gè)特殊場(chǎng)合加以研究之后才可以判定。這意味著在公共管理問題上并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的公共管理之道，公共管理理論只有和具體的國(guó)情相結(jié)合，公共管理理論才會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的實(shí)踐價(jià)值。該套教材在吸收、借鑒西方國(guó)家比較成熟的公共管理概念、方法、案例、理論時(shí)，并沒有忘記“取其精華、棄其糟粕”的治學(xué)原則，而是緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，凸顯了本土化的鮮明特色。
　　其二是重視案例分析。公共管理是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)，實(shí)踐性強(qiáng)是該學(xué)科的顯著特色。該套教材在編寫中引用了大量極具代表性的公共管理案例，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題、動(dòng)手操作的能力，強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)，積累公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐能力不可或缺，大有裨益。
　　其三是注重啟迪學(xué)生公共管理智慧。公共管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，公共管理的藝術(shù)性意味著公共管理者在公共管理實(shí)踐中既需要深厚的公共管理理論做指導(dǎo)，更需要基于現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐需要，充分發(fā)揮其公共管理智慧。該教材關(guān)切公共管理最新學(xué)術(shù)成果，密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)熱點(diǎn)，注重聯(lián)系公共管理實(shí)際，強(qiáng)調(diào)在給學(xué)生傳授公共管理理論知識(shí)時(shí)，注重啟迪學(xué)生公共管理智慧。
　　其四是創(chuàng)新色彩濃厚。公共管理是一門不斷發(fā)展、不斷完善的學(xué)科，這種學(xué)科發(fā)展現(xiàn)實(shí)，客觀上要求其教材編寫也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新與完善。該套教材在編寫中，既有理論方面的系統(tǒng)介紹，又有案例方面的深入分析；既有高度概括章節(jié)內(nèi)容的名言警句，又有增加公共管理知識(shí)、啟迪公共管理智慧的延伸閱讀。這種教材編寫風(fēng)格在內(nèi)容、形式上都具有鮮明的創(chuàng)新特色。
　　該套教材的編寫者大部分是在我國(guó)公共管理學(xué)界已嶄露頭角的中青年專家、學(xué)者，他們是推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展的一支重要骨干力量。真誠(chéng)希望該套教材的出版發(fā)行，能夠引起公共管理學(xué)界與讀者朋友的廣泛關(guān)注，也非常期待該套教材的編寫者們繼續(xù)努力，與學(xué)界其他同仁一道為我國(guó)公共管理學(xué)科的良好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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