定 價:28 元
叢書名:普通高校十二五規(guī)劃教材·公共管理系列
- 作者:劉志欣 ,孫莉莉 ,楊洪剛 著
- 出版時間:2013/1/1
- ISBN:9787302308423
- 出 版 社:清華大學出版社
- 中圖法分類:D564
- 頁碼:198
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《普通高!笆濉币(guī)劃教材·公共管理系列·非政府組織管理:結構、功能與制度》從非政府組織的內(nèi)涵與外延著手,立足于非政府組織的結構、功能與制度等宏觀背景,堅持問題導向的思路,通過借鑒和比較,對非政府組織社會功能、人力資源管理、績效管理、籌款管理、信息公開、監(jiān)督管理,以及政府與非政府組織之間關系等問題進行分析,探索中國非政府組織發(fā)展的基本趨勢。在具體章節(jié)中,圍繞相關理論和實踐進行綜合研究,以基本概念解讀為立足點,針對不同主題的主要內(nèi)容、核心問題、核心制度進行介紹,將制度分析與理論研究結合起來,從而發(fā)現(xiàn)中國非政府組織發(fā)展中的主要問題,并提出完善建議。
《普通高!笆濉币(guī)劃教材·公共管理系列·非政府組織管理:結構、功能與制度》適合作為普通高校公共管理專業(yè)教材,也可供對非政府組織管理有興趣的讀者參閱。
本書為上海市第四期“公共事業(yè)管理”專業(yè)本科教育高地建設項目和上海市教委重點課程建設項目《社會第三部門組織管理》(項目編號: S201122001)的研究成果。
本書從非政府組織的內(nèi)涵與外延著手,立足于非政府組織的結構、功能與制度等宏觀背景,堅持問題導向的思路,研究我國非政府組織發(fā)展中存在的問題,并提出針對性的政策建議。
全書共分為兩大部分: 基本原理部分和實踐操作部分。在基本原理部分,本書探討了非政府組織的概念、主要類別、主要活動領域和功能等,然后通過比較中國和美國非政府組織的制度環(huán)境、政治機會結構、組織結構和功能發(fā)揮狀況,闡明我國非政府組織所處的環(huán)境特點。在這一部分還詳細地論述了非政府組織的社會功能,明晰了非政府組織在社會發(fā)展中的重要作用,討論了影響我國非政府組織功能發(fā)揮的因素,提出了促進我國非政府組織有效發(fā)揮社會功能的路徑選擇。
在實踐操作部分,本書分析了非政府組織的人力資源管理、績效管理、籌款管理、信息公開、監(jiān)督管理,以及政府與非政府組織之間委托代理的合作關系。在具體論述中,圍繞相關理論和實踐進行綜合研究,以基本概念解讀為立足點,針對不同主題的主要內(nèi)容和核心問題進行闡述,將理論工具運用到非政府組織的實際管理中,從而發(fā)現(xiàn)中國非政府組織管理中存在的主要問題,并圍繞這些問題進行進一步的探討。
本書寫作分工如下:
劉志欣: 第1、6、7、8章;
孫莉莉: 第2、4章;
楊洪剛: 第3、5、9章。
第一章 非政府組織;內(nèi)涵和邊界
1 非政府組織的界定及特征
1.1 非政府組織的名稱
1.2 非政府組織的界定
1.3 非政府組織的特征
2 我國非政府組織的主要類別
2.1 社會團體
2.2 民辦非企業(yè)
2.3 基金會
2.4 幾類特殊的非政府組織
3 我國非政府組織的主要活動領域和功能
3.1 我國非政府組織的主要活動領域
3.2 我國非政府組織的功能
4 我國非政府組織發(fā)展中存在的主要問題
4.1 行政化特點突出,自治性不足
4.2 組織能力不足
4.3 監(jiān)管不足,行為失范現(xiàn)象時有發(fā)生
4.4 發(fā)展不平衡
4.5 非政府組織管理缺乏統(tǒng)一的原則和規(guī)范
5 完善我國非政府組織發(fā)展的對策與建議
5.1 盡快制定非政府組織基本法并完善配套法律
5.2 推動非政府組織實現(xiàn)經(jīng)濟獨立
5.3 落實非政府組織的稅收減免政策
5.4 完善社會監(jiān)督機制
6 非政府組織法律制度概述
6.1 非政府組織法律制度的憲法依據(jù)——結社自由
6.2 我國非政府組織法律制度概況
6.3 非政府組織的雙重管理原則
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料
第二章 非政府組織的中美比較
1 中國和美國非政府組織的制度環(huán)境比較
1.1 美國非政府組織的制度環(huán)境
1.2 中國非政府組織的制度環(huán)境
1.3 中美非政府組織制度環(huán)境比較分析
2 中國和美國非政府組織的政治機會結構比較
2.1 美國非政府組織的政治機會結構
2.2 中國非政府組織的政治機會結構
2.3 中美非政府組織政治機會結構比較分析
3 中國和美國非政府組織的組織結構比較
3.1 美國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況
3.2 中國非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況
3.3 中美非政府組織的組織結構比較分析
4 中國和美國非政府組織功能發(fā)揮狀況比較
4.1 美國非政府組織的功能發(fā)揮狀況
4.2 中國非政府組織的功能發(fā)揮狀況
4.3 中美非政府組織功能發(fā)揮比較分析
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料
第三章 非政府組織的社會功能
1 非政府組織的社會功能理論研究
2 非政府組織的一般社會功能及其分類
2.1 過程角度下的非政府組織一般社會功能
2.2 結果角度下的非政府組織一般社會功能
3 我國非政府組織的社會功能分析
3.1 我國非政府組織的社會功能展現(xiàn)及其評價
3.2 制約當前中國非政府組織社會功能有效發(fā)揮的影響因素
3.3 促進中國非政府組織有效發(fā)揮社會功能的路徑選擇
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料
第4章 非政府組織的人力資源管理
1 非政府組織人力資源管理和志愿者管理
1.1 非政府組織人力資源管理概述
1.2 非政府組織志愿者管理概述
2 非政府組織人力資源管理中存在的問題
2.1 非政府組織專業(yè)人才匱乏
2.2 非政府組織員工流動性大
2.3 非政府組織創(chuàng)新行為滯后
3 非政府組織人力資源管理流程
3.1 非政府組織人力資源招聘
3.2 非政府組織人力資源激勵
3.3 非政府組織人力資源評估
4 非政府組織中志愿者管理流程與實踐經(jīng)驗
4.1 非政府組織志愿者管理流程
4.2 非政府組織志愿者管理的實踐經(jīng)驗
4.3 非政府組織志愿者管理的中外比較
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料
第五章 非政府組織的績效管理
第六章 非政府組織的籌款管理
第七章 非政府組織的信息公開
第八章 非政府組織的監(jiān)督管理
第九章 政府與非政府組織的委托代理合作關系
參考文獻
改革開放以后,雖然黨和政府開始認識到非政府組織對于政府職能轉變的重要性,強調(diào)要發(fā)揮非政府組織的橋梁與紐帶作用,但全能主義國家的路徑依賴常常使政府官員將非政府組織作為社會一政治秩序的一種潛在威脅和政府權威的挑戰(zhàn)力量,從而未能對非政府組織充分信任。而在現(xiàn)實中,一些非政府組織常常受到國外資金的資助,而這些國外資助可能附加一些條件,更加引起政府的關注,從而為從嚴控制非政府組織提供了依據(jù)。在黨和政府對非政府組織存在控制觀念的情況下,黨和政府也就必然會采取相應的舉措,直接地表現(xiàn)就是政府對非政府組織的雙重管理體制?梢哉f,黨和政府對非政府組織隱含的控制觀念是影響非政府組織在中國有效發(fā)揮社會功能的深層次原因。
。2)公眾對非政府組織的文化價值觀念:懷疑觀念
幾千年來,中國一直是中央集權的社會形態(tài),社會的空間和發(fā)育明顯不足,人們遇到公共問題的普遍意識就是找政府,政府是全能的。20世紀80年代后,中國陸續(xù)出現(xiàn)一些獨立于政府的草根民間組織、志愿組織,對于這些新興的非政府組織,公眾普遍存在很強的懷疑觀念。對此,有學者曾作出歸納:“對于官辦性質濃厚的第三部門組織,我國公眾往往將其作為第二政府看待;而對于實力弱小的草根組織,公眾往往對其能力持懷疑態(tài)度,從而忽視它們的存在或堅持對它們進行謹慎的評價。此外,在這個集權化明顯的社會中,公眾尚不能真正體會到第三部門的存在和發(fā)展對他們的生活將產(chǎn)生何種影響!雹儆纱丝梢,因為公眾對非政府組織的能力和發(fā)展都持一種懷疑的態(tài)度,無法深層次認同這一類組織,可想而知,公眾對非政府組織在人力、財力等各方面的支持肯定是有限的,但缺少公眾的支持和參與,非政府組織要在中國發(fā)揮有效的社會功能肯定是不可能的。這種情況和“志愿失靈”的理論描述有著內(nèi)在的邏輯一致性。
(3)中國非政府組織對待自身的文化價值觀念:依賴政府
不管是從理論上講,還是從西方發(fā)達國家非政府組織發(fā)展的實踐經(jīng)驗來說,非政府組織的本質屬性應該是獨立于政府的,具有自己的自治性。但由于中國的特殊情況,使得中國的非政府組織在發(fā)展過程中形成了一種過多依賴政府的觀念。其觀念的形成,大體有以下幾個原因:
第一,中國非政府組織形成過程中,官辦非政府組織過多。從目前中國官方對社會團體的分類來看,與社會經(jīng)濟生活聯(lián)系最密切的行業(yè)性協(xié)會和某些專用性協(xié)會的形成,主要是在政府的主導下進行社會動員的結果,即所謂的官辦。例如,中央政府把一些專業(yè)部門改成規(guī)模巨大的壟斷全行業(yè)管理的行業(yè)協(xié)會,如紡織工業(yè)協(xié)會、建筑工業(yè)協(xié)會等。這些行業(yè)協(xié)會名義上是非政府組織,但實際上不過“翻牌”了的行政組織。另外,各個政府部門紛紛把自己管轄領域中的一些非核心職能部門轉變?yōu)榉钦M織。
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