中央編譯局文庫 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯
定 價:150 元
叢書名:中央編譯局文庫 , 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn)
- 作者:徐向梅,俞可平 編
- 出版時間:2016/6/1
- ISBN:9787511730404
- 出 版 社:中央編譯出版社
- 中圖法分類:D564
- 頁碼:380
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《中央編譯局文庫 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯》包括俄羅斯聯(lián)邦憲法以及全國性涉黨法律包括俄羅斯聯(lián)邦政黨法、俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬代表選舉法、俄羅斯聯(lián)邦選舉法、保證議會黨平等使用國家公共電視和廣播頻道闡釋本黨活動法,主要政黨內(nèi)部規(guī)章制度包括統(tǒng)一俄羅斯黨的章程和綱領(lǐng)性宣言、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨的章程和綱領(lǐng)、公正俄羅斯黨的章程和綱領(lǐng)等。
近代的政黨,是基于一定的階級或階層之上,為了奪取和鞏固國家的政治權(quán)力,從而維護(hù)特定利益的政治組織。與其他政治組織相比,政黨最明顯的特征,就是它有著明確的政治目標(biāo),即奪取政權(quán)和維護(hù)政權(quán)。除了執(zhí)掌國家政權(quán)這一基本職能外,政黨也是現(xiàn)代社會中最重要的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)構(gòu),是連接政府與民眾的政治橋梁。政黨還是國家政治生活的最重要組織者,是公民參與國家政治生活的重要平臺,它履行著政治動員、公共參與和政治教育等重要的政治職能。因此,從權(quán)力的角度看,在所有政治組織中,政黨是最重要的政治組織,它對近代國家的政治生活有著極為重要的影響。實際上,近代政治就是政黨政治。國家權(quán)力主要由政黨掌握,并且通過政黨運(yùn)行。
由于政黨在國家公共政治生活中起著如此關(guān)鍵性的決定作用,規(guī)范政黨組織本身及其成員的行為和活動,就變得極其重要。從國家的角度看,憲法及相應(yīng)的專門法律,通常要對政黨參與國家政權(quán)的方式、途徑、范圍等作出原則性規(guī)定,從而形成了不同的政黨制度,如多黨制、兩黨制、一黨制、一黨主導(dǎo)或一黨獨(dú)大制、多黨合作制等。從政黨自身的角度看,每個政黨都必須有一整套政治綱領(lǐng)和規(guī)章制度,明確宣示政黨的性質(zhì)、使命、目標(biāo)、任務(wù)和政策倡議.詳細(xì)規(guī)定黨員的資格、條件、義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利,以及黨的組織形式、選舉制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策程序和紀(jì)律約束等。廣義上說,政黨制度既包括政黨的外部制度,也包括政黨的內(nèi)部制度,它們一起構(gòu)成國家政治制度的重要組成部分。
如果說主權(quán)國家是國際政治舞臺的主角,那么政黨便是國內(nèi)政治舞臺的主角。除了少數(shù)小國之外,世界上絕大多數(shù)國家的政權(quán)實際上都掌握在執(zhí)政黨手中。一個個政黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、掌權(quán)、下臺、消亡,以及各個政黨之間的競爭、合作、爭斗、兼并、分化、組合,構(gòu)成了現(xiàn)實政治生活一幅五彩斑斕的圖景。要真正了解當(dāng)代世界,就要了解世界各國的政治圖景,那就不能不了解主演這些政治圖景的各個政黨。世界的豐富多彩,不僅體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)、生活方式和鄉(xiāng)土風(fēng)情上,也體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和政治體制上。進(jìn)而言之,要真正了解一個國家,就要了解這個國家的政治體制:而要了解一個國家的政治體制,就不能不了解這個國家的政黨制度。
中國共產(chǎn)黨是按照馬列主義原則建立起來的一個革命政黨,在奪取國家政權(quán)后,特別是在改革開放后,它逐漸從一個革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。黨的根本宗旨沒有改變,但黨的群眾基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式等,都發(fā)生了重大的變化。堅持人民主體地位,發(fā)展人民民主已經(jīng)成為中共執(zhí)政的基本政治目標(biāo);民主、自由、平等、公正、法治、和諧,已經(jīng)成為中共追求的核心政治價值;民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政,已經(jīng)成為中共的基本執(zhí)政方式;建設(shè)中國特色的社會主義法治國家,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,已經(jīng)成為中共全面深化改革的總目標(biāo)。所有這些都表明,中國共產(chǎn)黨自身正處于現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型之中,實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化,不僅是黨執(zhí)政治國的目標(biāo),也是黨自身建設(shè)的目標(biāo)。政黨治理的現(xiàn)代化,是世界各國主要政黨共同面臨的時代課題。一些政黨在推進(jìn)治理現(xiàn)代化方面,取得了成功的經(jīng)驗,得以繼續(xù)在本國的政壇叱咤風(fēng)云;而另一些政黨則付出了慘重的代價,直至失去了政權(quán)。學(xué)習(xí)和借鑒國外政黨的成功經(jīng)驗,汲取它們的失敗教訓(xùn),對于中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)治理現(xiàn)代化,有著重要的現(xiàn)實意義。
導(dǎo)言
第一部分 憲法、全國性涉黨法律
俄羅斯聯(lián)邦憲法
俄羅斯聯(lián)邦政黨法
俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會議國家杜馬代表選舉法(摘譯)
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉法(摘譯)
保證議會黨平等使用國家公共電視和廣播頻道闡釋本黨活動法
第二部分 主要政黨內(nèi)部規(guī)章制度
統(tǒng)一俄羅斯黨章程
統(tǒng)一俄羅斯黨綱領(lǐng)性宣言
俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨章程
俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨綱領(lǐng)
公正俄羅斯黨章程
公正俄羅斯黨綱領(lǐng)(摘譯)
俄羅斯自由民主黨章程
俄羅斯自由民主黨綱領(lǐng)(簡介)
《中央編譯局文庫 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯》:
俄羅斯實行多黨政治的歷史已經(jīng)有20年,憲法規(guī)定了多黨制,卻沒有具體的法律規(guī)范和限制,致使三五公民如果愿意也可組建政黨,一時間國內(nèi)小黨成百上千,多半都是過眼煙云。2001年《政黨法》出臺,規(guī)定了政黨進(jìn)入的門檻,之后修訂該法又屢將門檻提高!墩h法》的實施,首先,使社會上各種政治力量不得不重新進(jìn)行整合,結(jié)束了小黨林立的混亂局面;其次,把規(guī)范政黨行為的規(guī)章制度上升到法律層面,使得各政黨的行為能夠合乎統(tǒng)一的規(guī)范;第三,從立法高度保證俄羅斯各政黨發(fā)展的平等競爭的環(huán)境,在促進(jìn)政黨積極參與國家政治生活的原則下,避免某一政黨或其任國家公職的黨員利用職務(wù)之便謀求其所在政黨的利益!墩h法》對促進(jìn)俄羅斯政黨制度朝著當(dāng)局所希望的健康有序的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
應(yīng)該說把政黨規(guī)制建設(shè)提升到法律層面是俄羅斯政黨制度建設(shè)的一個成績,值得借鑒。但是不能不承認(rèn),俄羅斯政黨對內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)不夠重視。這有兩個主要原因:一是俄羅斯政黨制度建立和運(yùn)行的時間還短。尚處于轉(zhuǎn)型之中。議會內(nèi)四大政黨中俄共和自由民主黨的歷史相對較長。創(chuàng)立于蘇聯(lián)末期,目前最大政黨統(tǒng)一俄羅斯黨正式建黨是2001年,公正俄羅斯黨更年輕,2006年才組建,二是各政黨在其存在的短暫歷史中,一方面由于國內(nèi)政治形勢的變化,不斷地處于分化組合中,另一方面還要不停地參加四年一屆的國家杜馬選舉和總統(tǒng)大選,要經(jīng)常組織地方立法機(jī)構(gòu)議員的選舉,因此政黨存在的主要意義和工作重心更多地體現(xiàn)在選舉中,甚至《政黨法》所要求的政黨反映廣大民眾對國家政治生活的意見、參與國家政治生活并對其發(fā)揮引導(dǎo)作用的功能都體現(xiàn)得不明顯,對黨的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)更是疏于管理。
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