困擾全世界的一個(gè)重要問題是全球性的老齡化對(duì)落后的養(yǎng)老金供給的迅速?zèng)_擊。對(duì)老齡化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)引發(fā)了關(guān)于確保老齡人口退休后生存條件衡量標(biāo)準(zhǔn)的廣泛而又深遠(yuǎn)的爭論。這個(gè)主題催生了在養(yǎng)老金改革領(lǐng)域的專家，他們提出了基于政治、社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)方面的各種建議。因此，在涉及極端立場(chǎng)的養(yǎng)老金改革領(lǐng)域存在激烈的爭論，這些立場(chǎng)的支持方通常具有既定的利益。遺憾的是，爭論中的嚴(yán)重分歧使得基于價(jià)值及政治學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)分析問的差距變得模糊（NASI，1999;ACSS，1997;Barr，2000）。除此以外，關(guān)于養(yǎng)老金改革值得思考的兩個(gè)不同問題為：（1）哪種體系將要成為未來的選擇；（2）在給定的經(jīng)濟(jì)和政治條件下（轉(zhuǎn)型問題），如果未來的模型與現(xiàn)在的不同，我們將如何獲得這個(gè)模型？分析家們對(duì)此持有堅(jiān)決且不同的觀點(diǎn)（ACSS， 1997; Schieber and Shoven， 1999）。
　　養(yǎng)老金改革問題迫在眉睫。很多國家接受了一種融資性的養(yǎng)老金創(chuàng)新計(jì)劃。該計(jì)劃首先由Chancellor Otto von Bismarck在19世紀(jì)提出，在20世紀(jì)30年代被很多國家接受，這個(gè)計(jì)劃被稱為“現(xiàn)收現(xiàn)付制”（ pay-as-you-go，PAYGO）。傳統(tǒng)的養(yǎng)老金體系是“基金積累性”的，也就是說，養(yǎng)老金的給付來源于有關(guān)參與者、雇主或者這兩者整個(gè)工作期間供款的資金積累。在現(xiàn)收現(xiàn)付制計(jì)劃下，養(yǎng)老金的給付來源于正在工作的成員的供款。
　　為什么這么多國家選擇了現(xiàn)收現(xiàn)付制計(jì)劃？簡單的原因是：在基金積累性體系下，養(yǎng)老金的支付來源于每個(gè)退休人員賬戶的資金積累。因此，只有那些在整個(gè)工作生涯中繳款的參加者才能獲得全額的養(yǎng)老金。那些將要退休但沒有向養(yǎng)老金體系繳款的人們將得不到養(yǎng)老金。但是，在現(xiàn)收現(xiàn)付制計(jì)劃下，目前雇員的供款從第一天就被用來支付所有雇員的全額養(yǎng)老金，就好像他們?cè)谧约赫麄�(gè)工作生涯都進(jìn)行了繳費(fèi)。由于這個(gè)原因，當(dāng)普遍的強(qiáng)制性養(yǎng)老金計(jì)劃推行之后，現(xiàn)收現(xiàn)付制提供了最吸引人的解決方案。實(shí)際上，使用現(xiàn)收現(xiàn)付制的決策使得那些沒有繳費(fèi)的人們犧牲了后代的給付而獲得了養(yǎng)老金，而后代們則失去了資金體系的資本積累（通常沒有意識(shí)到有關(guān)選擇的后果）。
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