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特權(quán)和尋租的經(jīng)濟(jì)學(xué)
本書是圖洛克對(duì)其從事了將近40年的尋租領(lǐng)域研究進(jìn)行的一次回顧和反思。本書共分兩部分,第一部分旨在解釋作者在華盛頓居住期間觀察到的一個(gè)悖論,與尋租帶來(lái)的巨大收益相比,尋租者付出的成本要低得多。第二部分收集了作者在尋租方面的其他一些短文,包括尋租的定義、尋租與傳統(tǒng)的市場(chǎng)分析的關(guān)系等。本書的意義不在于對(duì)尋租進(jìn)行總結(jié)性分析,而是提出了一些有待于進(jìn)一步研究的問(wèn)題。
尋租是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象,它嚴(yán)重危害到我們的社會(huì),然而衡量其成本卻是困難的。尋租也是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,有很多有待解決的問(wèn)題。本書無(wú)疑在尋租理論的探索方面有其獨(dú)到的見(jiàn)解。
本書的讀者可能已經(jīng)知道,我已在不幸被稱為“尋租”的這個(gè)領(lǐng)域上投入了很多時(shí)間。尋租是指資源的利用實(shí)際上降低了總產(chǎn)出,卻使得少數(shù)人獲利。令人遺憾的是,它是大多數(shù)政府的主要活動(dòng)。結(jié)果,我無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人費(fèi)解之謎:尋租活動(dòng)在主要的社會(huì)中都大量存在,但是專事于它的產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)不及這么大。雖然在華盛頓,尋租業(yè)是風(fēng)景線中亮麗的一部分,但當(dāng)你考慮有多少錢被這一行業(yè)運(yùn)作時(shí),金額相對(duì)來(lái)說(shuō)卻是比較小的。因此,本書首先試圖要回答的問(wèn)題就是:我們?cè)鯓咏忉屵@一差異?
第二個(gè)問(wèn)題是,幾乎所有的尋租看上去都是非常低效的。最近,我估算了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方案對(duì)社會(huì)造成的凈成本和給農(nóng)場(chǎng)主帶來(lái)的凈收益,前者是后者的很多倍。事實(shí)上,從長(zhǎng)期來(lái)看,這個(gè)方案的實(shí)施說(shuō)不定還降低了農(nóng)場(chǎng)主的福利。當(dāng)然,在任何一個(gè)給定年份中,取消這一計(jì)劃會(huì)給農(nóng)場(chǎng)主帶來(lái)很大的痛苦。 這本書的第一部分專門討論這一問(wèn)題,我將提出幾個(gè)解釋,它們之間可能是互補(bǔ)的。所有的這些解釋可能都是正確的。盡管理論上可能,但去檢測(cè)它們卻是困難的。 以此作為開(kāi)始,我在本書的第二部分收集了一系列有關(guān)尋租方面不同內(nèi)容的各種文章。這些文章是要填補(bǔ)現(xiàn)在有關(guān)尋租文獻(xiàn)的空白,而不是做一些基本的變化。因而,不像第一部分,第二部分沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)的主題。 我要感謝很多人對(duì)寫作這本書的幫助,他們中的大部分人在參加了我的討論班和會(huì)議后,對(duì)這些不同的文章做出了評(píng)論。他們的評(píng)論很有幫助,但是我沒(méi)有做好記錄,因此并不能明確地知道是誰(shuí)做出的。在這種情況下,我僅僅能對(duì)所有幫助我的人表示一個(gè)總體的感謝。 此外,我必須感謝自己作為《公共選擇》的編輯,允許再版《公共選擇》的第三章。我也要感謝弗雷澤學(xué)會(huì)、邁克爾?沃克(Michael Walker)和《當(dāng)代政策問(wèn)題》允許再版倒數(shù)第二章。第三章正在被翻譯成日文,將在《公共選擇研究》上發(fā)表。最后,我要感謝我的秘書莎莉?麥克伊文(Shirley McEwen),感謝她的勤奮工作。
戈登·圖洛克,出生于1922年,是國(guó)際上較為重要的公共選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)家,著述豐富。他致力于將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性分析方法引入政治決策過(guò)程的研究,研究領(lǐng)域覆蓋國(guó)家起源理論、官僚主義、獨(dú)裁、民主和法庭內(nèi)部的決策行為等等。他最近的一個(gè)職位是在喬治?梅森大學(xué)的法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心擔(dān)任教授。
1 悖論圖洛克
1前言 第一部分 為什么尋租業(yè)規(guī)模如此? 3第一章 引言 11第二章 租金、無(wú)知與意識(shí)形態(tài) 29第三章 尋租成本:一個(gè)形而上學(xué)的問(wèn)題 41第四章 有效尋租、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、公共品和道德 第二部分 關(guān)于尋租的隨想 49第五章 尋租:定義問(wèn)題 58第六章 尋租和市場(chǎng) 66第七章 策略性行為、混合策略和納什均衡的缺陷 72第八章 尋租和轉(zhuǎn)移支付 77第九章 尋租和稅收改革 88第十章 總結(jié)性思考 96參考文獻(xiàn)
一、 戈登?圖洛克簡(jiǎn)介
當(dāng)今學(xué)界有實(shí)力但尚未獲得諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中,美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈登?圖洛克(Gordon Tullock)屬于其中的一位,他不僅是內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇、法與經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物經(jīng)濟(jì)學(xué)(Bio economics)和外交領(lǐng)域的23本著作和上百篇論文的作者,而且其獨(dú)特的個(gè)人經(jīng)歷也為人們所津津樂(lè)道。隨著其著作在中國(guó)的逐漸普及,尤其是譯作的增多,中國(guó)讀者開(kāi)始熟悉和了解這位已經(jīng)86歲高齡的思想深邃、經(jīng)歷豐富的學(xué)者。 戈登?圖洛克1922年出生在美國(guó)伊利諾伊州的羅克福德(Rockford),父母都是蘇格蘭人后裔。圖洛克在當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校接受了中小學(xué)教育,之后進(jìn)入芝加哥大學(xué)法學(xué)院接受高等教育。[1]圖洛克充分利用了芝加哥大學(xué)的課程設(shè)置特點(diǎn),5年之內(nèi)就完成了6年的學(xué)習(xí)內(nèi)容,隨后在軍隊(duì)服役3年,并于1947年獲得了芝加哥大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)博士學(xué)位。在其最初的職業(yè)生涯中,圖洛克不守成規(guī),敢于嘗試的鮮明個(gè)性就嶄露出來(lái)。他在獲得法學(xué)博士學(xué)位后,雖然按部就班地去了一家位于芝加哥市中心的律師事務(wù)所,但很快就發(fā)現(xiàn)自己或許更適合從事其他職業(yè),于是就此告別其律師專業(yè)。圖洛克在博士畢業(yè)前曾參加過(guò)“外交服務(wù)考試”,1947年秋他被錄用為美國(guó)國(guó)務(wù)院的一名外交人員。在外交學(xué)院(Foreign Service Institute)培訓(xùn)兩個(gè)月后,他作為副參贊被派駐中國(guó)的天津市,直到1949年天津解放后才返回美國(guó)。1950年,圖洛克被美國(guó)國(guó)務(wù)院派往耶魯大學(xué)和康乃爾大學(xué)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)及相關(guān)學(xué)科3學(xué)年(實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間為2年4個(gè)月)。1952年底,他進(jìn)入美國(guó)駐中國(guó)香港總領(lǐng)事館“中國(guó)大陸”部工作。9個(gè)月后又被調(diào)往美國(guó)駐韓國(guó)大使館政治部。1955年1月他被調(diào)回美國(guó),分派到位于首都華盛頓的美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)調(diào)查局(OIR, Office of Intelligence and Research)。[2]這段時(shí)間讓他對(duì)政治和官僚生活有了深刻的切身體會(huì),并促使他開(kāi)始深入研究有關(guān)國(guó)家、選舉、官僚等傳統(tǒng)政治學(xué)話題。正如在本書中圖洛克對(duì)自己的評(píng)價(jià):“在(20世紀(jì))四五十年代,我曾經(jīng)作為一個(gè)中國(guó)問(wèn)題專家為國(guó)務(wù)院工作。我在國(guó)民黨時(shí)期和共產(chǎn)主義的中國(guó)生活過(guò),也在李承晚總統(tǒng)時(shí)期的韓國(guó)生活過(guò)。盡管那個(gè)時(shí)候,我并沒(méi)有思考過(guò)尋租(的確,我只不過(guò)把這些體制稱為腐。翢o(wú)疑問(wèn)這些經(jīng)歷與我最終發(fā)現(xiàn)尋租非常有關(guān)! 悖論圖洛克圖洛克在1956年離開(kāi)國(guó)務(wù)院后就主要從事寫作工作。其間雖然也有過(guò)幾個(gè)其他工作,包括擔(dān)任蓋洛普(Gallup)集團(tuán)下駐普林斯頓一家分公司的研究部主任,但都不足以與之后的研究相提并論,不過(guò)這一時(shí)期發(fā)生的一件事卻令圖洛克之后的學(xué)術(shù)道路發(fā)生了改變,即1957年他在費(fèi)城與布坎南的相識(shí),后者對(duì)其極為賞識(shí),也直接導(dǎo)致了1958年布坎南將他作為博士后安排進(jìn)入弗吉尼亞大學(xué)的托馬斯?杰弗遜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心從事研究工作,這成為了圖洛克學(xué)術(shù)生涯的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。該中心由詹姆斯?布坎南和沃倫?納特在1957年創(chuàng)立,“目的就是要更明確地努力反擊1957年前后經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流派勢(shì)頭”,“建立一個(gè)研究以希望維護(hù)個(gè)人自由為基礎(chǔ)的社會(huì)秩序的學(xué)術(shù)團(tuán)體”。[3][4]從1959年秋至1962年2月,圖洛克在南卡羅來(lái)納大學(xué)擔(dān)任國(guó)際關(guān)系學(xué)院助理教授和副教授。直到1962年2月他重新回到弗吉尼亞大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。從這以后圖洛克可謂進(jìn)入了其學(xué)術(shù)的黃金時(shí)代,一些重大成果也不斷涌現(xiàn),例如1962年,他與布坎南合著了《同意的計(jì)算》,為公共選擇學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ),也確立了他與布坎南作為公共選擇范式創(chuàng)始人的地位。1963年,他又與布坎南共同創(chuàng)立了公共選擇學(xué)會(huì),自該學(xué)會(huì)成立之日起,圖洛克就是其理事會(huì)成員和理事,也曾擔(dān)任學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。1965年,他出版了對(duì)官僚政治進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的個(gè)人專著《官僚政治學(xué)》。1967年,當(dāng)他在賴斯大學(xué)任經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)教授時(shí),發(fā)表了對(duì)后世影響巨大的《關(guān)稅、壟斷和偷竊的福利成本》一文,從而奠定了他作為尋租理論創(chuàng)始人的地位。到1968年的下半年,圖洛克與布坎南一起重新回到弗吉尼亞,并于1969年在弗吉尼亞工學(xué)院共創(chuàng)了公共選擇研究中心,出版了《公共選擇》雜志,圖洛克任雜志的創(chuàng)始編輯,后來(lái)還擔(dān)任主編長(zhǎng)達(dá)25年之久,使得“這本雜志現(xiàn)在被列為全世界30個(gè)最重要的期刊之一”,而他們也因此被稱為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“弗吉尼亞學(xué)派”。[5] 到了1982年圖洛克又迎來(lái)其學(xué)術(shù)生涯的另一個(gè)里程碑事件,即弗吉尼亞理工學(xué)院決定把該中心(包括研究人員、工作人員和圖書館資料及設(shè)施)移交給菲爾法克斯的喬治?梅森(George Mason)大學(xué),從此這里正式成為傳播公共選擇理論的大本營(yíng)。[6]隨后的1983年6月,圖洛克被聘為喬治?梅森大學(xué)霍爾貝特?R.哈里斯(Holbert R.Harris)教授,同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)系和法學(xué)院的授課任務(wù)。從1987年秋至2000年,他又任亞利桑納大學(xué)卡爾?埃勒(Karl Eller)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)講座教授,F(xiàn)在圖洛克是喬治?梅森大學(xué)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,同時(shí)也是布坎南政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心的研究員。 迄今為止,圖洛克獲得了不少榮譽(yù),包括1970年因杰出成就被選為美國(guó)政治學(xué)會(huì)委員會(huì)成員;1978年,他還當(dāng)選為南部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主席;1992年,又當(dāng)選為西部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主席,同年還獲得芝加哥大學(xué)榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位;1998年,則榮獲美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)“杰出會(huì)員”獎(jiǎng)。[7] 二、 學(xué)術(shù)思想 從上述圖洛克獨(dú)特的經(jīng)歷可推知,他的學(xué)術(shù)思想可能有與眾不同之處,而事實(shí)正是如此:他在經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多領(lǐng)域都有原創(chuàng)性貢獻(xiàn),特別是新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面,涉及的范圍極其廣泛,包括早期關(guān)于互投贊成票(logrolling)的理論、外部性理論、公共產(chǎn)品需求顯示方法理論、管制理論、沖突解決理論等?梢哉f(shuō),其文章對(duì)于研究新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而言都是必讀的,實(shí)際影響也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)學(xué)而滲透到其他諸如政治學(xué)等學(xué)科中。當(dāng)然,在所有成果中最突出的莫過(guò)于本書中討論的尋租理論,而圖洛克也因此蜚聲于學(xué)術(shù)界。 在尋租理論產(chǎn)生前,最能體現(xiàn)圖洛克學(xué)術(shù)成果的經(jīng)典著作之一就是《同意的計(jì)算》(The Calculus of Consent),這是他與布坎南合著的,后者“由于對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治決策理論的契約與法制基礎(chǔ)的開(kāi)拓”[8]而獲得了1986年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。自1962年英文版出版以來(lái),該書就獲得了空前的成功,成為第二次世界大戰(zhàn)后讀者最多的經(jīng)濟(jì)學(xué)專著之一,也被視為公共選擇理論學(xué)派的基石。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里,它也已成為重要的現(xiàn)代經(jīng)典著作。[9]圖洛克在書中探討了一個(gè)自由社會(huì)下的政治結(jié)構(gòu)(實(shí)質(zhì)上也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)),詳細(xì)研究了為促進(jìn)共同利益而由市民設(shè)計(jì)的政治制度。這本書也體現(xiàn)了圖洛克試圖以實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方式來(lái)解讀現(xiàn)代立憲民主制政府運(yùn)作的思想,并將研究集中于政府在政策實(shí)踐與社會(huì)選擇的沖突上,以及與原先市場(chǎng)理想的最佳資源分配狀態(tài)之間的差異上。這說(shuō)明圖洛克是以標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)假定——利己的經(jīng)濟(jì)人——為基點(diǎn)來(lái)分析,如何為了自身或集團(tuán)的利益最大化來(lái)選擇政治制度,并對(duì)此做出解釋。因此,圖洛克的研究是基于規(guī)范分析的一種基準(zhǔn)制度,但是在現(xiàn)實(shí)中卻并不存在。正如我們后來(lái)所看到的,受限于太過(guò)于抽象和形而上,又沒(méi)有正式的模型給予支持,缺乏公理化的體系,實(shí)證結(jié)果又不被大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受,因此,公共選擇理論的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。 但這依然不能阻止圖洛克將公共選擇的思想運(yùn)用于尋租領(lǐng)域,這也成為他最為引人注目和對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最具挑戰(zhàn)性的學(xué)術(shù)研究了?梢哉f(shuō),他對(duì)尋租理論的研究做出了巨大的貢獻(xiàn)。而這一思想最早出現(xiàn)在他1967年發(fā)表的經(jīng)典論文《關(guān)稅、壟斷和偷竊的福利成本》中。據(jù)美國(guó)科學(xué)情報(bào)所(the Institute of Scientific Information)提供的資料顯示,該文到1990年4月便被引證241次,是圖洛克被引證次數(shù)最多的論文。然而,令人意想不到的是這一文章的發(fā)表卻歷經(jīng)艱難,曾先后兩次被《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》(American Economic Review)和《南部經(jīng)濟(jì)雜志》(Southern Economic Journal)退稿,前者的編輯約翰?格利(John Gurley)曾在退稿信中稱該文“作為一個(gè)理論貢獻(xiàn)不足以推翻評(píng)審人的建議”[10];后者的執(zhí)行主編羅伯特?E.高爾曼(Robert E.Gallman)也認(rèn)為圖洛克誤解了哈伯格的論點(diǎn)。幾經(jīng)周折,這篇論文終于在1967年的《西部經(jīng)濟(jì)雜志》(Western Economic Journal)上發(fā)表。順帶提及,圖洛克生平被拒絕的文稿還的確不計(jì)其數(shù),以致他在當(dāng)選了美國(guó)南部經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)后,是這樣開(kāi)篇致辭的:“你們學(xué)報(bào)拒絕了我投的每一篇稿子,但估計(jì)這篇演講你們不會(huì)不登,所以我得好好利用這個(gè)機(jī)會(huì)。” 后來(lái)他還把所有被拒的文稿編成了一本書,也是經(jīng)典文獻(xiàn)之一,成為一大趣談。 再回到在這篇開(kāi)創(chuàng)性的論文中,圖洛克明確指出,從表面上看,偷竊似乎是一種純粹的物質(zhì)轉(zhuǎn)移,并沒(méi)扭曲價(jià)格,就不應(yīng)該存在配置效率或X非效率上的損失,特別是用哈伯格的方法來(lái)衡量的話,也根本不涉及福利成本的損失,僅是財(cái)富的轉(zhuǎn)移。然而,偷竊行為卻產(chǎn)生了社會(huì)成本,它的一個(gè)最直接后果就是必然會(huì)在另一方面促使人們投入一定的人力、物力、資源用于進(jìn)行反偷竊。比如,私人為了安全而安裝防盜門、防盜鎖,甚至將貴重物品交由銀行看管以及整個(gè)國(guó)家配備大量的警力,設(shè)立監(jiān)獄、法庭等各種設(shè)施。這些反偷竊的人力、物力、資源本身也構(gòu)成了偷竊的成本。這些活動(dòng)支出的稀缺資源就構(gòu)成了偷竊的總福利成本,從原來(lái)的“哈伯格三角形”(Harberger Triangle)增加到“圖洛克四邊形”(Tullock Rectangle)。并且從成本的變化趨勢(shì)來(lái)看,它還會(huì)隨著偷竊行為的發(fā)生而不斷上漲。 由此看來(lái),圖洛克把經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍從生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置擴(kuò)張到了非生產(chǎn)資源領(lǐng)域的配置,從人們追求新增經(jīng)濟(jì)利益的行為擴(kuò)張到追求既得經(jīng)濟(jì)利益的行為:前者是我們熟知的把蛋糕做大的“尋利活動(dòng)”,后者則是多分割蛋糕的“尋租活動(dòng)”。所以該文表面上研究的是壟斷、關(guān)稅、偷盜等行為,但著眼點(diǎn)卻是對(duì)尋租的分析,并且是從公共部門利用職權(quán)這一角度論述的。雖然尋租(rent seeking)一詞并不是由圖洛克提出的,而是最早出現(xiàn)在安妮?克魯格(Anne Krueger)于1974年在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表的《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中。[11]克魯格將“那種利用資源通過(guò)政治過(guò)程獲得特權(quán),從而構(gòu)成對(duì)他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為”定義為尋租,并由此風(fēng)靡起來(lái)。之后很多年人們都將克魯格視為尋租創(chuàng)始人,但顯而易見(jiàn)尋租的基本思想?yún)s早在圖洛克的這篇文章中就有詳細(xì)的闡述,所以盡管沒(méi)有使用“尋租”這一詞語(yǔ),圖洛克也是當(dāng)之無(wú)愧的“尋租理論之父”。 之后圖洛克對(duì)尋租領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行深入的研究,包括對(duì)政治市場(chǎng)主要行為主體進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,從立法者、選民、媒體、利益集團(tuán)和官僚等角度來(lái)探討尋租。并且進(jìn)一步研究了哪些尋租行為才是有效尋租,對(duì)租金進(jìn)行細(xì)化。此外,還從反尋租的角度來(lái)研究尋租行為的方方面面,從中不斷拓展其尋租模型,形成了有關(guān)尋租的成本和收益、尋租的政治市場(chǎng)、有效尋租、護(hù)租、創(chuàng)租、抽租以及如何減少尋租等一系列獨(dú)具特色而又有啟發(fā)意義的尋租理論。如今,尋租這一概念的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)術(shù)界而進(jìn)入了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中。 三、 評(píng)價(jià) 在圖洛克成為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的過(guò)程中,芝加哥大學(xué)發(fā)揮了重要的作用。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)他在芝加哥大學(xué)法學(xué)院還曾經(jīng)選修過(guò)一門、也是唯一的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,負(fù)責(zé)講授的正是在芝加哥學(xué)派形成過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利?西蒙斯(Henry C.Simons)。圖洛克并沒(méi)有學(xué)完這門課程,所以不能高估這半學(xué)期經(jīng)濟(jì)學(xué)課程對(duì)圖洛克的影響,但是從圖洛克1987年創(chuàng)立亨利?西蒙斯學(xué)會(huì)(Henry C.Simons Society)中還是能看出芝加哥大學(xué)、西蒙斯對(duì)他的經(jīng)濟(jì)學(xué)生涯起到了一定的作用。[12] 人們對(duì)圖洛克的評(píng)價(jià)是他與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家非常不同,布坎南曾稱圖洛克是一位天才經(jīng)濟(jì)學(xué)家,這也體現(xiàn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)他研究方法的看法。特別是從圖洛克的經(jīng)歷來(lái)看,作為芝加哥大學(xué)的法學(xué)博士,圖洛克的法學(xué)訓(xùn)練沒(méi)有使他成為一名法學(xué)家反而成了一名優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,而且其在美國(guó)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)達(dá)9年的任職,也給了他很多直觀的認(rèn)識(shí)和啟示。其實(shí),圖洛克并沒(méi)有接受過(guò)正統(tǒng)、職業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練,但天賦卻引導(dǎo)他把經(jīng)濟(jì)人分析方法引入到分析人類行為的各個(gè)領(lǐng)域中。據(jù)布坎南回憶,1957年他在費(fèi)城第一次遇到圖洛克時(shí),當(dāng)時(shí)他離開(kāi)外交部還不到一年,正帶著那本《官僚政治學(xué)》手稿尋找出版社。布坎南閱讀后,發(fā)現(xiàn)他對(duì)官僚體制的分析非常有吸引力,并認(rèn)為:“手稿的最大貢獻(xiàn)在于它貫穿了這樣一個(gè)假定,即無(wú)論其職位的高低,官僚只對(duì)他所面臨的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰做出反應(yīng)。這個(gè)直接的,現(xiàn)在看來(lái)是如此簡(jiǎn)單的假定,推翻了整個(gè)后韋伯主義對(duì)官僚體制的準(zhǔn)規(guī)范分析。圖洛克在手稿中把官僚變成了經(jīng)濟(jì)人,而不是標(biāo)準(zhǔn)官僚理論中的經(jīng)濟(jì)閹人!保13] 而圖洛克在1998年榮獲美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)“杰出會(huì)員”獎(jiǎng)時(shí),被公認(rèn)除了眾所周知的尋租理論外,“還有其他三項(xiàng)貢獻(xiàn)分別是:第一,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)人分析方法并努力拓展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,為營(yíng)建這樣一種職業(yè)氛圍做出了貢獻(xiàn),在這種職業(yè)氛圍中,不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,如政治學(xué)、法學(xué)、生物學(xué)、軍事戰(zhàn)略和沖突的解決都引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的重視;第二,他早期關(guān)于互投贊成票的著作和對(duì)《同意的計(jì)算》(與詹姆斯?M.布坎南合著)做出的貢獻(xiàn),使他成為公共選擇范式的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一;第三,在公共選擇運(yùn)動(dòng)的制度建設(shè)中起到了關(guān)鍵性作用。他是《公共選擇》雜志的創(chuàng)始編輯,并在這一崗位上工作25年之久,他還促成公共選擇學(xué)會(huì)的形成”[14]。 當(dāng)然,圖洛克也不是沒(méi)有遭到爭(zhēng)議。布坎南就曾經(jīng)指出圖洛克的著作有一個(gè)特點(diǎn),那就是不能把對(duì)理論的分析說(shuō)明與個(gè)人生活的軼聞趣事區(qū)別開(kāi)來(lái)。此外,非議最大的就是對(duì)他的法學(xué)背景出身,有些人就認(rèn)為這既開(kāi)拓了圖洛克的視角,也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展,因?yàn)榉强瓢喑錾淼乃茈y用經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典的且被大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所接受的方法來(lái)向后來(lái)的研究者傳播其思想,且在發(fā)展和完善所研究的領(lǐng)域上也存在一定不足。對(duì)此,圖洛克的老朋友喬治?梅森大學(xué)圖洛克研究所所長(zhǎng)查爾斯?羅利(1987)認(rèn)為:“接受法律訓(xùn)練的律師與正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家至少存在三方面的對(duì)立:首先,也是最重要的一點(diǎn),律師傾向于從一系列相關(guān)的事件中歸納出普遍真實(shí)的東西,而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則傾向于從普遍真實(shí)的東西中演繹出具體的結(jié)論。第二,律師關(guān)心的是圍繞著具體案件的各個(gè)細(xì)節(jié),不喜歡經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)建立模型分析法得出的一般性結(jié)論。第三,律師不習(xí)慣、甚至懷疑在其他條件不變的情況下對(duì)局部變量之間關(guān)系的分析,因?yàn),每一個(gè)案件都需要律師對(duì)相關(guān)因素做出全面的評(píng)價(jià)!保15]以上三個(gè)方面的對(duì)立不僅反映在圖洛克眾多的論文和論著中,律師式的說(shuō)理方法使得其經(jīng)濟(jì)思想在傳播的過(guò)程中受到相當(dāng)程度的阻礙,尤其是在20世紀(jì)以建立模型的技術(shù)水平來(lái)論資排輩的六七十年代。這就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“圖洛克悖論”(the Paradox of Tullock):作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的帝國(guó)主義者,圖洛克運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性分析方法,入侵了幾乎所有人類行為、甚至非人類行為的領(lǐng)域。但由于缺乏鞏固他所入侵領(lǐng)域的工具,他不可能充分享有他所開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)域的收獲,在許多時(shí)候,往往被緊隨其后的“殖民者”奪去或分享他新開(kāi)拓的領(lǐng)域,尋租理論就是一個(gè)很好的例子。[16] 四、 關(guān)于本書 本書就是圖洛克對(duì)其從事了將近40年的尋租領(lǐng)域研究進(jìn)行的一次回顧和反思,雖然字?jǐn)?shù)不多,但卻對(duì)尋租的各個(gè)方面內(nèi)容做出了較為詳盡而易懂的闡述,對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中的一些相關(guān)現(xiàn)象進(jìn)行了另一種解釋,可讀性較強(qiáng)。 本書主要由兩部分組成。第一部分旨在解釋作者在華盛頓居住期間觀察到的一個(gè)悖論:華盛頓有很多專事尋租的利益集團(tuán)的機(jī)構(gòu),但是稍加分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn),與尋租所帶來(lái)的巨大收益相比,尋租者付出的成本要低得多。例如,奶制品業(yè)的尋租支出相對(duì)于每年從納稅人口袋里得到的5億美元來(lái)說(shuō)是很小的。對(duì)于習(xí)慣于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)范式的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō),這的確是有點(diǎn)不可思議:尋租引起的巨大收益應(yīng)該會(huì)引起其他尋租者進(jìn)入這個(gè)尋租市場(chǎng)來(lái)“競(jìng)租”,直至租金被完全競(jìng)走為止(即租金耗散)。 悖論圖洛克特權(quán)和尋租的經(jīng)濟(jì)學(xué)如何來(lái)解釋這個(gè)悖論呢?圖洛克首先列舉了六種傳統(tǒng)的解釋,但他認(rèn)為這六種解釋都差強(qiáng)人意,存在某些不足之處。圖洛克則認(rèn)為,一定程度上是因?yàn)槿藗儾恢缹ぷ饨o他們帶來(lái)的損失的大小。拿奶制品的例子來(lái)說(shuō),人們由于集體行動(dòng)的問(wèn)題并有激勵(lì)去搜集有關(guān)該產(chǎn)業(yè)尋租帶來(lái)的損失的信息(理性無(wú)知),所以就沒(méi)有反對(duì)乳品價(jià)格支持政策和其他農(nóng)業(yè)政策,盡管這些政策給他們的利益帶來(lái)了很大的損失。 在公共選擇領(lǐng)域的另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼斯?繆勒看來(lái),圖洛克之所以得出這個(gè)世界上尋租甚少這個(gè)結(jié)論,主要是因?yàn)樗鼘ぷ獾母拍顑H僅局限于那些不能增加社會(huì)福利的活動(dòng)上。根據(jù)圖洛克的定義,如果一家企業(yè)的產(chǎn)品改進(jìn)花費(fèi)了1000萬(wàn)美元,從另外的一家企業(yè)那里攫取了1500萬(wàn)美元的租,最后產(chǎn)生了100萬(wàn)美元的消費(fèi)者剩余,企業(yè)花費(fèi)的1000萬(wàn)美元不是用于尋租的支出?娎照J(rèn)為,其實(shí)尋租并不是一個(gè)0或者1的活動(dòng),而是一個(gè)連續(xù)的活動(dòng),因此可以相對(duì)地來(lái)定義尋租的“度”:1減去新的剩余(即新的消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余之和)與初始租金之比。例如,如果一項(xiàng)產(chǎn)品的更新產(chǎn)生的新的剩余等于原來(lái)的利潤(rùn)(租金)的20%, 那么尋租度就是80%。如果按照這樣的定義,尋租活動(dòng)的范圍就要比圖洛克教授定義的要多得多。[17] 本書的第二部分收集了作者在尋租方面的其他一些短文,這些短文涉及了廣泛的內(nèi)容,包括尋租的定義問(wèn)題、尋租與傳統(tǒng)的市場(chǎng)分析的關(guān)系,尋租與不確定性的關(guān)系,以及與轉(zhuǎn)移支付稅收改革的關(guān)系等。書中的這一部分的內(nèi)容并沒(méi)有用一個(gè)統(tǒng)一的主題,更多地反映了作者的一些不太正式的想法,所以作者將這部分命名為“關(guān)于尋租的隨想”。 與其說(shuō)本書是圖洛克對(duì)尋租的系統(tǒng)分析,不如說(shuō)是作者對(duì)尋租的持續(xù)的思考和對(duì)早期研究的反芻。作者的文風(fēng)也具有鮮明的圖洛克風(fēng)格,穿插著信手拈來(lái)的見(jiàn)聞和軼事,夾敘夾議,娓娓道來(lái)。從圖洛克的這本書中你找不到關(guān)于尋租問(wèn)題的答案,他都像機(jī)關(guān)槍一樣不斷地向讀者發(fā)問(wèn),有時(shí)又像自言自語(yǔ)。世界上有很多類學(xué)者,有些學(xué)者擅長(zhǎng)回答問(wèn)題,有些學(xué)者則善于提出問(wèn)題,圖洛克顯然屬于后者。所以,對(duì)于讀者而言,本書的意義不在于對(duì)尋租進(jìn)行總結(jié)性分析,而是提出了一些有待于進(jìn)一步研究的問(wèn)題。這對(duì)于培養(yǎng)讀者從現(xiàn)實(shí)世界中發(fā)現(xiàn)和提煉問(wèn)題,無(wú)疑是大有裨益的。 在我們看來(lái),作者之所以在規(guī)范性問(wèn)題(如,尋租是否降低了效率)上缺乏定論,是因?yàn)樽髡咴诜治龅臅r(shí)候缺乏必要的參照系(benchmark),現(xiàn)實(shí)中最好的制度也不過(guò)是某種現(xiàn)實(shí)約束(尤其是信息和激勵(lì)約束)下的一種次優(yōu)安排。所以,重要的是提出更準(zhǔn)確的問(wèn)題(well structured question),是要辨別出潛在的約束條件。尤其是對(duì)尋租的實(shí)證分析和規(guī)范分析,更不能脫離具體的政治過(guò)程,早期的尋租文獻(xiàn)要么在政策過(guò)程問(wèn)題上缺乏共同的假定,要么將其簡(jiǎn)單地假定為類似市場(chǎng)的簡(jiǎn)單過(guò)程。這樣就不可避免地會(huì)導(dǎo)致不同學(xué)者之間的爭(zhēng)論,同時(shí)很難在理論上得出普適性的結(jié)論。由于對(duì)問(wèn)題本身的界定和結(jié)構(gòu)在理論上并沒(méi)有清晰的分析,所以也就很難進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)研究。 值得引起我們注意的是,近十多年來(lái)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了一類對(duì)具體的政治過(guò)程進(jìn)行分析的理論文獻(xiàn),這些文獻(xiàn)借助了博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具,正在逐漸打開(kāi)政治過(guò)程這個(gè)黑匣子。人們往往將這類文獻(xiàn)稱為“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”文獻(xiàn),代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要有托爾斯滕?佩爾松(Torsten Persson),吉多?塔貝里尼(Guido Tabelini),吉恩?格羅斯曼(Gene Grossman),埃爾赫南?赫爾普曼(Elhanan Helpman),阿維納什?迪克西特(Avinash Dixit),蒂莫西?貝斯利(Timothy Besley)等等。目前這類文獻(xiàn)還正方興未艾。在這樣的背景下,圖洛克的這本書就顯得更有價(jià)值了。讀者可以看看他提出的一系列的經(jīng)典問(wèn)題在目前的文獻(xiàn)里是否得到了回答;說(shuō)不定你也可以嘗試著提出自己的回答呢。 ……
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