建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。十六屆五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這20字方針既是新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容，概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。
　　管理民主是農(nóng)村民主政治生活發(fā)展的必然要求，也是保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)益、實現(xiàn)民主權(quán)利的重要形式。但是，由于農(nóng)村地區(qū)受到遺留的傳統(tǒng)習(xí)慣、落后觀念和長期計劃經(jīng)濟體制的影響，目前尚存有諸多不民主的現(xiàn)象，比如：農(nóng)村土地承包中，發(fā)包過程不公開、不透明；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，上級政府過度干預(yù)，限制農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；農(nóng)村村委會選舉中，干涉農(nóng)民選舉自主權(quán)，指定候選人或?qū)�合法選舉的村干部隨意撤換；基層民主選舉中，進(jìn)行賄選；在村級公共物品分配發(fā)放等重大事項的決策中，少數(shù)人說了算；在小康村建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收活動中侵犯農(nóng)民權(quán)益等。這些不民主現(xiàn)象的存在，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，阻礙了黨和政府的方針、政策在農(nóng)村的貫徹實施，嚴(yán)重侵害了國家和農(nóng)民的利益，損害了黨和政府在農(nóng)民心中的形象，有的甚至嚴(yán)重惡化黨群、干群關(guān)系，影響到農(nóng)村社會、經(jīng)濟、政治的穩(wěn)定和發(fā)展。而要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，必須堅持農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展，三者是相輔相成的�！吧�產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個有機整體，其中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是指物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。管理民主既是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的重要保障。