為配合國(guó)家推進(jìn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,厲以寧、艾豐、石軍等從2013年初開(kāi)始,先后在北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖北等省市作了專題調(diào)研,并閱讀了大量講話、文章和書籍,還與一些專家和企業(yè)家進(jìn)行了探討。在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn),在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,各地的情況不同認(rèn)識(shí)也不同,有待于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,土地開(kāi)發(fā)空間約束將更加凸顯。《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐
前言
第一篇 綜合研究篇
第一章 農(nóng)村承包十地制度改革研究
一、我國(guó)農(nóng)村承包土地制度的演變與現(xiàn)狀
二、農(nóng)村承包土地集體所有權(quán)制度研究
三、農(nóng)村土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”研究
四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究
五、工商資本參與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)研究
六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押研究
七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制研究
八、完善農(nóng)村承包土地法律法規(guī)與政策的基本思路
第二章 農(nóng)村宅基地制度改革研究
一、我國(guó)宅基地使用權(quán)制度的變遷與現(xiàn)狀
二、完善宅基地使用權(quán)制度涉及的重點(diǎn)問(wèn)題
三、完善宅基地法律法規(guī)和政策的建議
第三章 農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革研究
一、我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地制度變遷
二、新型城鎮(zhèn)化背景下加快農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市的重大意義
三、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地方實(shí)踐與典型模式
四、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
五、加快農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革的政策建議
第四章 農(nóng)地征收制度改革研究
一、我國(guó)農(nóng)地征收制度變遷
二、現(xiàn)行農(nóng)地征收制度存在的問(wèn)題
三、當(dāng)前農(nóng)村土地征占制度的癥結(jié)所在
四、四川、浙江征地制度改革的做法和經(jīng)驗(yàn)
五、完善農(nóng)村土地征占制度的建議
第二篇 專題研究篇
第五章 以起點(diǎn)公平為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變
一、“長(zhǎng)久不變”是完善我國(guó)農(nóng)村土地承包制度的基本方向
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變要以起點(diǎn)公平為必要前提
三、漸進(jìn)式改革背景下如何體現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系的起點(diǎn)公平
四、在起點(diǎn)公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變
第六章 承包制度、資源配置與農(nóng)業(yè)績(jī)效
一、貴州“生不增、死不減”農(nóng)地制度的運(yùn)行情況
二、“生不增、死不減”政策下的土地流轉(zhuǎn)與組織創(chuàng)新
三、“生不增、死不減”背景下的農(nóng)業(yè)績(jī)效
四、研究結(jié)論與幾點(diǎn)啟示
第七章 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的耕地保護(hù)與農(nóng)民上地權(quán)益保護(hù)
一、耕地保護(hù)與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
二、問(wèn)題的根源
三、各地保護(hù)耕地和農(nóng)民土地權(quán)益的主要做法與啟示
四、相關(guān)建議
第八章 “三權(quán)分離”、多元經(jīng)營(yíng)與制度創(chuàng)新
一、發(fā)展階段變化呼喚以使用權(quán)為核心的農(nóng)地制度創(chuàng)新
二、“三權(quán)分離”新型農(nóng)地制度的內(nèi)涵特征與政策取向
三、在“三權(quán)分離”制度框架下探索解決現(xiàn)實(shí)土地問(wèn)題
第三篇 對(duì)策研究篇
第九章 關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的若干意見(jiàn)
一、關(guān)于完善農(nóng)村土地承包制度
二、關(guān)于改革農(nóng)村集體土地征收制度
三、關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革
第十章 不斷健全完善“三權(quán)分離”的農(nóng)地制度
一、現(xiàn)行“兩權(quán)分離”的農(nóng)地制度已有創(chuàng)新必要
二、實(shí)施“三權(quán)分離”的農(nóng)地制度切實(shí)可行
三、構(gòu)建“三權(quán)分離”農(nóng)地制度的政策取向
附錄 河北省農(nóng)村土地承包問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析
一、農(nóng)民尚缺乏清晰、強(qiáng)烈的土地產(chǎn)權(quán)意識(shí)
二、農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證作用的主觀認(rèn)識(shí)超出了其客觀作用
三、二輪承包以來(lái)各村人口均呈上升態(tài)勢(shì)
四、多數(shù)農(nóng)民不支持“增人不增地、減人不減地”的政策,還有部分村莊定期調(diào)整土地
五、多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為三輪承包時(shí)應(yīng)打亂重分
六、多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為三輪承包應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體期限
七、農(nóng)民對(duì)工商企業(yè)到農(nóng)村租地和承包地、宅基地抵押持開(kāi)放態(tài)度
八、多數(shù)農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房持否定態(tài)度
九、多數(shù)農(nóng)民愿意通過(guò)宅基地整理上樓居住
參考文獻(xiàn)
后記