《聚焦當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題（2014年-2015年）》：

　　與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了雙重二元化的問(wèn)題。一方面，公有制企業(yè)可面向社會(huì)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同招工了，但因終身制的固定工與合同工并存，依然是用工主流，最活躍的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然沒(méi)有完全建立，勞動(dòng)關(guān)系處于改良階段。另一方面，非公有制企業(yè)大量出現(xiàn)，但由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有勞動(dòng)合同法、沒(méi)有最低工資規(guī)定、沒(méi)有最高工時(shí)限制、沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)制度等法律、法規(guī)，用工不用簽勞動(dòng)合同，工資完全由資方確定，與公有制企業(yè)的規(guī)范管理相比，非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系極度自由，勞動(dòng)者權(quán)益易受侵害。

　�。ㄈ�）優(yōu)化勞動(dòng)組合打破固定工制度

　　優(yōu)化勞動(dòng)組合，是指企業(yè)按照擇優(yōu)上崗的原則，通過(guò)層層招聘而組成新的勞動(dòng)組織的一種企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)制度。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，為了充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)者和機(jī)器設(shè)備的效率，使勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料更緊密、更合理地結(jié)合起來(lái)而產(chǎn)生的一種新型勞動(dòng)組織形式。

　　為了進(jìn)一步消除原勞動(dòng)用工制度的弊端，從1982年開(kāi)始，結(jié)合勞動(dòng)合同制的實(shí)行，不少地區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化勞動(dòng)組合（或稱(chēng)合理勞動(dòng)組合）、全員合同化管理等多種形式的改革探索，一些城市還進(jìn)行了勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)綜合配套改革的試點(diǎn)。幾年來(lái)，全國(guó)已有5萬(wàn)多家企業(yè)和1500多萬(wàn)名職工參與了這項(xiàng)改革。這一改革打破了傳統(tǒng)的固定工制度，在擇優(yōu)上崗，合同化管理等多種形式下，一部分職工被“優(yōu)化”為“企業(yè)富余人員”。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)利益結(jié)構(gòu)改變

　　1986年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規(guī)定企業(yè)的法定代表人是廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)代表法人（企業(yè)）行使職權(quán)。在這個(gè)《條例》中，企業(yè)廠長(zhǎng)的中心地位得以確立。1986年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，要求地方政府和有關(guān)部門(mén)將中央政府放給企業(yè)的權(quán)利堅(jiān)決放給企業(yè)，要全面推行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任，處于中心地位，起中心作用。這一系列政策的實(shí)施，使國(guó)營(yíng)企業(yè)和政府的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。企業(yè)開(kāi)始成為相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的地位和責(zé)任發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中國(guó)家的“家長(zhǎng)”身份不斷弱化。

　�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)爭(zhēng)議處理制度恢復(fù)

　　1980年7月，為適應(yīng)外商投資企業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，國(guó)務(wù)院公布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》，規(guī)定合資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?yàn)閰f(xié)商、仲裁、訴訟。1986年，隨著實(shí)體用工制度的改革，也就隨之產(chǎn)生了制定與新的用工制度相適應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的要求。1986年7月31日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，恢復(fù)了中斷多年的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和審判制度。伴隨著以契約形式確立勞動(dòng)關(guān)系代替依靠行政力量確立勞動(dòng)關(guān)系，各種不同類(lèi)型的所有制企業(yè)之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議更加突出，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度勢(shì)在必行。這一時(shí)期的勞動(dòng)爭(zhēng)議主要發(fā)生在國(guó)營(yíng)企業(yè)，一方面，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律制度還不完善；另一方面，由于人們的法律意識(shí)并不強(qiáng)，在遇到爭(zhēng)議的時(shí)候更多的是采取了行政的或者協(xié)商的方式加以處理。

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