卷首語(yǔ)

落筆寫這些文字的時(shí)候，不自覺地想起了馬克思那句廣為人知的名言——“革命是歷史的火車頭”，還有鄧小平所言：“改革是一場(chǎng)自我革命”。其實(shí)，在兩位馬克思主義經(jīng)典作家的語(yǔ)境里，“革命”“改革”強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容都是創(chuàng)新和變革。在科技進(jìn)步一日千里、社會(huì)變化日新月異的背景下，重溫這兩句話，無(wú)疑能給人更多的警醒和啟示。

聯(lián)想到前不久參加的一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)插上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翅膀后，目前的基層社會(huì)治理與幾年前相比有了很大改變。不僅網(wǎng)絡(luò)化治理的內(nèi)容大大豐富，社保、計(jì)生、養(yǎng)老等事項(xiàng)的辦理可以不用走出村莊和社區(qū)，就連貨物的買賣也通過(guò)電商平臺(tái)可以就地解決。即使政府治理也可以通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共享的指揮平臺(tái)便捷實(shí)現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)帶來(lái)的變化是多方面的：行政管理體制更加扁平化，有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的服務(wù)職能逐步弱化，村/社區(qū)支部書記走向?qū)Ｂ毣�，村�?居民更加自主化等。

考察歷史可知，我國(guó)有變革的傳統(tǒng)，可以說(shuō)一部中國(guó)史就是一部變革史。為人們所熟知的改革有：春秋時(shí)期子產(chǎn)在鄭國(guó)的改革和管仲變法、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙武靈王的胡服騎射和商鞅變法、西漢的漢武帝改革和王莽改制、北魏孝文帝的漢化運(yùn)動(dòng)、唐代的兩稅法和永貞革新、北宋的慶歷新政和王安石變法、明朝的張居正改革、清朝的雍正改革、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和維新變法等。其他小一點(diǎn)的改革更是不勝枚舉，數(shù)不勝數(shù)。雖然這些改革敗多勝少，不過(guò)從大歷史的角度觀之，都對(duì)中國(guó)歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也正是憑著這種不甘平庸落后，積極求變圖強(qiáng)的精神和氣質(zhì)，中華民族才一次次跌倒又一次次奮起。

黨的十八大以來(lái)，新一輪改革大潮涌起，中國(guó)進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。全面深化改革三年多來(lái)，真刀真槍、大刀闊斧，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)“奶酪”，出臺(tái)的改革舉措數(shù)量之多、力度之大、頻次之密前所未有，破解了一批議論多年、阻力較大的老大難問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了國(guó)人對(duì)改革的信心。

過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來(lái)的發(fā)展也必須依靠改革開放。身處變革的時(shí)代，真正地用好改革開放這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，筆者以為，以下四個(gè)方面值得仔細(xì)探究。

（1）關(guān)于理想信念的作用。改革從來(lái)就是破舊立新的大事，既要流汗，也要流血流淚。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。但歷史和現(xiàn)實(shí)還告訴我們，只要觸動(dòng)了靈魂就能觸動(dòng)利益。否則，新生事物永遠(yuǎn)不可能成長(zhǎng)壯大，改革也永遠(yuǎn)不可能成功。關(guān)于理想信念的巨大作用，80年前的紅軍長(zhǎng)征就是一個(gè)很好的證明。研究發(fā)現(xiàn)，在那場(chǎng)中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有，世界戰(zhàn)爭(zhēng)史乃至人類文明史上極為罕見的遠(yuǎn)征中，紅軍將士并不完全是想象中的充滿了悲情和苦難，而是因?yàn)橛辛诉h(yuǎn)大理想和革命信念的指引，飽含了樂(lè)觀的因子，蘊(yùn)藏了希望的種子。正是這種精神力量伴隨他們戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，并最終走向成功。今天的全面深化改革是一場(chǎng)“新的長(zhǎng)征”，復(fù)雜程度、艱巨程度一點(diǎn)都不亞于80年前，要取得勝利，同樣離不開理想信念的指引，離不開精神力量的感召。可見，加強(qiáng)理想信念教育，有效激發(fā)更多的人，特別是既得利益群體支持改革、投身改革，是推進(jìn)全面深化改革不能忽視的長(zhǎng)期課題。

（2）關(guān)于各種人才的使用。事在人為，事以人成，人才是保證改革成功的一個(gè)重要因素。漢武帝為了聚集更多的人才支持改革大業(yè)，下詔命令州郡舉薦賢才曰：“蓋有非常之功，必待非常之人。故馬或奔踶而致千里，士或有負(fù)俗之累而立功名。夫泛駕之馬，跅弛之士，亦在御之而已�！笔裁唇小柏�(fù)俗之累”，就是性格、行事、作風(fēng)等有缺點(diǎn)，遭受常人誹議的能人、“怪才”。對(duì)于這樣的不尋常人才，漢武帝也要用，渴才求才之心，溢于言表，躍于紙上�？陀^而論，今天人才的成長(zhǎng)空間已經(jīng)大為寬松，改革派實(shí)干家有了更大的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，但就改革偉業(yè)的迫切需要來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家的人才政策、干部選用政策等還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。就在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái)，聚天下英才而用之�！睓z驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中是否重視人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，就看“負(fù)俗之累”的人才能否脫穎而出，就看知識(shí)分子提出的有偏差甚至是錯(cuò)誤的個(gè)別意見，能否得到包涵和寬容。

（3）關(guān)于倒逼力量的運(yùn)用。人有惰性，國(guó)家也一樣，常常在退無(wú)可退時(shí)才絕地反擊，奮起直追。習(xí)近平總書記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化�！闭嬲�讓倒逼發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要在工作中采取有針對(duì)性的創(chuàng)舉。制定改革方案要廣泛征求基層群眾意見，提高“含金量”；安排任務(wù)要充分考慮基層承受能力，留出“自由度”，避免改革任務(wù)成為“跳起來(lái)都摘不到的桃子”。執(zhí)行上要重履踐諾，強(qiáng)化改革協(xié)同度、落實(shí)力，對(duì)無(wú)故落實(shí)不到位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。成效上要著力體制機(jī)制構(gòu)建，注重形成制度性成果，加大推廣力度，減少各地對(duì)于共性問(wèn)題的探索成本。最關(guān)鍵的是，一定要促使問(wèn)題倒逼、任務(wù)倒逼轉(zhuǎn)化為發(fā)展倒逼，激發(fā)基層解決問(wèn)題的內(nèi)生動(dòng)力和活力，非如此，即使表面上完成了任務(wù)，效果也好不到哪去。只有基層有了一種“不得不改”的內(nèi)在需要、“我要來(lái)改”的行動(dòng)自覺、“改了真好”的思想共識(shí)，才不用擔(dān)心困難解決不好、改革推而不動(dòng)、問(wèn)題逼而無(wú)功。

（4）關(guān)于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。套用一句俗話，成功的改革是相似的，失敗的改革各有各的原因。歷史是最好的老師。考察中國(guó)改革史可知，改革失敗有主導(dǎo)者權(quán)威不夠的，有決心不大朝令夕改的，有權(quán)力繼承出現(xiàn)問(wèn)題而中斷的，有策略運(yùn)用不當(dāng)?shù)�，有“歪嘴和尚把�?jīng)念歪”的，也有沒有章法亂改的，等等。其中，王莽改制極具反面價(jià)值。如果說(shuō)，其禁止買賣奴婢還有點(diǎn)歷史進(jìn)步意義的話，那么施行“王田制”，推行土地國(guó)有化，廢除土地私有制，則是“腳步向前走，眼睛向后看”（柏楊語(yǔ)），開歷史的倒車。如果這還算有點(diǎn)理想主義色彩，那么七年進(jìn)行了四次幣值改革，大幅改變官制和地名，則近乎有點(diǎn)亂來(lái)了。總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者以為，今天推進(jìn)全面深化改革一定要做到“三個(gè)符合”：符合人民利益、符合歷史規(guī)律、符合大一統(tǒng)文化傳統(tǒng)。做到了這“三個(gè)符合”，就不會(huì)在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們有幸生活在這個(gè)偉大的時(shí)代，我們決不能辜負(fù)了這個(gè)偉大的時(shí)代。就以學(xué)術(shù)為職志的研究者來(lái)說(shuō)，思想當(dāng)為天下蒼生點(diǎn)亮；以為人民服務(wù)為宗旨的黨員干部來(lái)說(shuō)，激情當(dāng)為億兆斯民點(diǎn)燃。如果為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出哪怕是微小的貢獻(xiàn)，于己而言，就是沒有辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代，就是最好的時(shí)代。每個(gè)人都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興努力奮斗，都必須努力奮斗！

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)或許并不遙遠(yuǎn)，中華民族也將再次登上世界民族之巔。但無(wú)論我們?nèi)绾螐?qiáng)大，都要始終牢記習(xí)近平總書記在紀(jì)念孫中山誕辰150周年大會(huì)上的叮囑：“什么時(shí)候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)�！焙笕税е�而不鑒之的教訓(xùn)已經(jīng)多次讓“后人”扼腕嘆息，長(zhǎng)嘆息而掩涕！變能啟盛，唯變不敗。我們要把握好這個(gè)核心命題，再也不能讓治亂循環(huán)的邏輯上演，一定要跳出歷史的周期律，真正從根本上改寫歷史！

史海威

2016年12月28日初稿于長(zhǎng)沙

2017年3月17日修訂于長(zhǎng)沙