《中國人類學(xué)民族學(xué)研究會優(yōu)秀論文集（第一輯）》：

　�。ㄈ�）促進(jìn)傳統(tǒng)社區(qū)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)權(quán)糾紛解決的有效參與

　　少數(shù)民族的參與權(quán)在很多國際法律文件中得到認(rèn)可。1994年《歐洲少數(shù)民族保護(hù)框架公約》第15條規(guī)定：“各締約國應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓屬于少數(shù)民族的人有效地參與文化、社會和經(jīng)濟(jì)生活以及公共事務(wù)，特別是涉及自身的事務(wù)�！薄渡贁�(shù)人權(quán)利宣言》進(jìn)一步拓展了有效參與的含義：屬于少數(shù)群體的人有權(quán)以與國家法律不相抵觸的方式切實(shí)參加國家一級和適當(dāng)時(shí)區(qū)域一級關(guān)于其所屬少數(shù)群體或其所居住區(qū)域的決定。有效參與決策的意義不僅在于可使少數(shù)人權(quán)利內(nèi)容更為充實(shí)，更在于參與過程本身使少數(shù)人獲得以其觀點(diǎn)影響決策的機(jī)會。包括少數(shù)人在內(nèi)的全社會都能參與到?jīng)Q策過程中的事實(shí)將會使民眾產(chǎn)生信任感，而這種信任是維持和平而民主的社會所不可或缺的。參與的核心要義是要被包容，其不單是指在決策過程中提出實(shí)質(zhì)建議的機(jī)會，同時(shí)也指所提建議得以產(chǎn)生切實(shí)影響。

　　對于如何促進(jìn)少數(shù)民族的有效參與+進(jìn)而保障他們的傳統(tǒng)文化，《關(guān)于少數(shù)人有效參與公共生活的隆德建議書》提供了一些可供選擇的形式，主要有：增加少數(shù)人代表并設(shè)立提高他們影響的選舉制度，如少數(shù)人在立法機(jī)構(gòu)中的特別代表制；增加少數(shù)人利益在相關(guān)部門中得到關(guān)注的機(jī)制，如少數(shù)人在行政機(jī)構(gòu)及各級法院中的職位的配備，以及在任何的咨詢機(jī)構(gòu)和其他高層機(jī)構(gòu)中職位的配備；采取特殊措施，保障少數(shù)人以自己的語言參與行政管理或國家公務(wù)的制度；建立咨詢機(jī)構(gòu)，以便在政府主管部門和少數(shù)人之間建立對話渠道，在程序設(shè)置上，對于直接影響到特定少數(shù)民族利益的事務(wù)的決策時(shí)，規(guī)定相應(yīng)的咨詢程序或賦予否決權(quán)。

　　在少數(shù)民族參與國家事務(wù)的管理方面，中國規(guī)定了一系列的制度和措施。目前比較完善的是少數(shù)民族在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的特別代表制度，在全國和地方各級人大中都對少數(shù)民族代表的參政議政規(guī)定了具體的保障措施。其他的具體制度還需要根據(jù)新形勢下對參與方式的不同要求來進(jìn)行完善。比如，少數(shù)民族有權(quán)按其自身意愿通過自己決定的程序充分參與制訂對其可能有影響的立法或行政措施。國家在通過和執(zhí)行這種措施之前，應(yīng)事先征得有關(guān)少數(shù)民族的自由和知情的同意。

　　……