財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。本書是劉尚希所長(zhǎng)接受各大主流媒體專訪,解讀財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)問(wèn)題的訪談錄。全書分為五個(gè)部分財(cái)政與治理、財(cái)稅與法治、預(yù)算與政府、稅收與百姓、財(cái)政與宏觀調(diào)控。 財(cái)政與治理。解讀財(cái)政如何作為全社會(huì)利益的調(diào)節(jié)器,在有效地調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)的利益平不平衡,社會(huì)各個(gè)方面滿意不滿意中發(fā)揮的作用。 財(cái)稅與法治。中國(guó)要建立法治政府,“法無(wú)授權(quán)不可為”,怎樣做到讓預(yù)算制度變成一個(gè)真正約束政府的法律制度,變成建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。 預(yù)算與政府。預(yù)算的功能不僅僅是分錢,還要規(guī)范政府收支活動(dòng)、約束政府行為,這體現(xiàn)了一種法治理念。只有當(dāng)政府有了錢,才能辦事;政府的職能行使,取決于預(yù)算;預(yù)算不是政府說(shuō)了算,而是人大說(shuō)了算;人大通過(guò)預(yù)算來(lái)約束政府,人大通過(guò)人民代表來(lái)反映人民的利益訴求,體現(xiàn)人民的意志。 稅收與百姓。對(duì)于進(jìn)入“公共服務(wù)時(shí)代”的我國(guó)來(lái)說(shuō),如何通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平下的稅負(fù)分布變得更加合理。哪些稅制改革是整個(gè)財(cái)稅改革的重要切入點(diǎn)。 財(cái)政與宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控屬于間接性的、總量性的、隨機(jī)性的、短期性的和應(yīng)急性的調(diào)控手段,不能把屬于宏觀管理的事情用“宏觀調(diào)控”的方式去解決。
第一編 財(cái)政與治理
將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新內(nèi)化為國(guó)家精神
財(cái)政的三個(gè)關(guān)鍵詞:民生、風(fēng)險(xiǎn)與改革
以“不確定性”世界觀來(lái)審視我國(guó)“確定性”改革
“十二五”改革發(fā)展的歷史定位
謹(jǐn)防“財(cái)政三角”困局
摸著石頭過(guò)河的改革方法符合中國(guó)國(guó)情
國(guó)企改革的根源在產(chǎn)權(quán)制度改革
國(guó)家應(yīng)明晰不動(dòng)產(chǎn)范圍
財(cái)政思維的牛頓時(shí)代
如何理解“大國(guó)財(cái)政”
第二編 財(cái)稅與改革
財(cái)政法治與政府改革
土地財(cái)政的根源及財(cái)政可持續(xù)
財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的中心突破口
財(cái)稅改革與宏觀稅負(fù)
財(cái)稅改革之“痛”
立良法崇善治助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
結(jié)合2015年政府工作報(bào)告談財(cái)稅改革
第三編 預(yù)算與政府
應(yīng)建立“財(cái)力”與“事權(quán)”相匹配的財(cái)政體制
分稅制不會(huì)變
財(cái)政預(yù)算:從政府分錢的工具變成約束政府行為的制度安排
轉(zhuǎn)移支付的法治化還要再進(jìn)一步
地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控
允許地方自主發(fā)債不是單邊放權(quán)
規(guī)范地方債要打破風(fēng)險(xiǎn)“大鍋飯”
第四編 稅收與百姓
稅收要幫助百姓參與到做大“蛋糕”的過(guò)程中
稅收法治是國(guó)家法治的基本體現(xiàn)
稅制不改減稅有限
政府征收過(guò)頭稅的原因與破解
“小火慢燉”式減稅
“運(yùn)用稅收改變消費(fèi)狀態(tài)”或“稅負(fù)與公共服務(wù)水平相匹配”
稅收對(duì)貧富差距調(diào)節(jié)有限
稅,怎么收?誰(shuí)來(lái)定
個(gè)稅征管體系不完善征稅欠公平
綜合所得稅實(shí)行條件復(fù)雜,操作成本高
奢侈品稅該降嗎
“營(yíng)改增”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第五編 財(cái)政與宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)有助于遏制消費(fèi)率的下降
宏觀管理缺位,宏觀調(diào)控“小馬拉大車”
經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性收縮”與宏觀政策應(yīng)對(duì)
走出宏觀調(diào)控的誤區(qū)
積極財(cái)政政策應(yīng)更側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)
財(cái)政政策應(yīng)從強(qiáng)調(diào)增量到盤活存量